一、俄罗斯(前苏联)
俄罗斯(前苏联)国家是世界上国土面积最大的国家。国家旅游最高机构是联邦旅
游委员会， 是在原苏联国家国际旅游委员会的基础上于1992年1月成立的。原苏联国
际旅游业是70年代开始快速发展的。由于其得天独厚的地理位置和条件，俄罗斯在世
界旅游市场中占有重要的位置。1993年，俄罗斯接待国外旅游者为589.59万人次，出
国旅游者为918.14万人次； 同年，来华的俄罗斯旅游者为77.69万人次，居中国国际
客源市场第2位。
山东于50年代初开始接待苏联客人，人员组成非常广泛，包括政府部门以及民间
的各行各业，参观游览的地点主要是济南、青岛、淄博等地。70年代后，随着中苏关
系的恶化，来山东的苏联人逐渐减少。80年代中期，随着中苏关系的正常化，苏联旅
游者到山东的人数也开始增多。 1985年，180位苏联旅游者到山东旅游，其中，政府
官员占有很大的比重。80年代中期至80年代末，在山东国际旅游客源市场中，苏联客
源市场始终未突破350人次，最高的年份是1989年，为337人次，居山东国际客源市场
第11位。1989年，山东旅游业邀请苏联航空旅行社、国际旅行社客商来山东实地考察，
并就以后的合作达成了协议。 1990年7月，应苏联“斯特罗基”和“爱波斯”两家旅
游公司的邀请，山东旅游业派出团组赴苏联进行了为期13天的考察，并就双方联合组
织苏联、 蒙古持自由外汇的旅游者来华旅游事宜进行了洽谈；8月，山东旅游业邀请
苏联亚美尼亚共和国旅游委员会主任一行4人考察了山东济南、 泰安以及曲阜等地，
该委员会主任对山东旅游资源极为赞赏，对旅游接待设施也表示非常满意。自此，该
委员会开始推销以山东为主的旅华路线，并组织第三国旅游者来鲁旅游；10月，山东
旅游业派出人员赴苏联进行旅游推销，并就山东与苏联旅游合作问题与苏联旅游企业
进行了洽谈， 并签订了协议书；同年，896人次苏联旅游者到山东旅行，位于国际客
源市场的第10位。1991年11月，苏联解体后，随着中俄经贸往来的增多，俄罗斯来山
东的旅游者也开始增多。1992年，山东接待俄罗斯旅游者1712人次，是自80年代中期
至1993年底的最高峰， 居国际客源市场第9位。为适应中俄经贸发展的趋势，山东旅
游业于1993年派出人员赴俄罗斯莫斯科等城市进行商务考察，并在莫斯科建立了常驻
机构；同年，山东接待俄罗斯旅游者1357人次，居国际客源市场第11位。
苏联解体之前，来鲁的苏联旅游者主要由政府官员以及科技界、企业界等人士构
成；苏联解体后，有组织来鲁的俄罗斯旅游团开始增多，其中，商人占有很大的比重。
由于山东企业界与俄罗斯的交往不断增多，并在俄罗斯建立合资企业，俄罗斯旅游市
场出现了向散客与商务旅游发展的趋势。俄罗斯旅游者对山东旅游资源及接待设施非
常满意，对山东的经济以及购物表示出浓厚的兴趣。
二、德国
德国是世界上旅游业发展最早国家之一， 著名的巴伐利亚州官方旅行社成立于1
901年。 从70年代起，由于经济的高速发展和国民有薪假期的延长，德国成为世界上
最大的客源输出国和客源输入国之一。德国传统的旅游目的地是奥地利、西班牙、意
大利、 法国、瑞士等欧洲国家以及美国、加拿大等北美国家。中国是德国在亚洲第5
大旅游目的地。1993年来华旅游者人数为13.88万人次，居中国国际客源市场第6位。
从50年代起，山东开始接待前民主德国客人，成员主要是党政代表团及各种民间
团体。从70年代起，山东开始接待前联邦德国客人，成员主要由非官方人士及科技、
企业界等人士构成。80年代初，山东旅游业开始开发联邦德国旅游市场。1981年，山
东接待联邦德国旅游者1407人次， 居国际客源市场第3位。1982年，由国家旅游局和
山东省旅行游览事业管理局联合制作了德文版《山东旅游导游图》宣传折页，以图文
相结合的形式介绍山东旅游资源。 1984年4月，潍坊市举办第一届潍坊国际风筝会，
联邦德国风筝协会2人参加了活动。1986年5月，应联邦德国巴伐利亚州经济交通部部
长安东. 约曼先生的邀请，山东省旅游业首次组团对联邦德国进行旅游推销。在德期
间，举办了电影、录象招待会，山东旅游资源介绍会，并与旅行商进行了广泛地接触；
10月， 联邦德国巴伐利亚州旅游局局长潘格尔一行4人来山东考察旅游业；同年，来
山东观光的联邦德国旅游者达4816人次，居山东国际客源市场第3位。1987年7月，山
东与联邦德国巴伐利亚州建立了友好省州关系； 7月10日，山东省在慕尼黑举办了大
型经济贸易展览会， 山东旅游业派出8人代表团，携各种旅游宣传品参加了展览，这
是山东旅游业首次以展览的形式对联邦德国进行旅游推销；同年，山东旅游学校与联
邦德国巴伐利亚州宾馆学校达成互派教师和学生进行学习考察的协议。 1988年5月，
第一批联邦德国教师团一行7人来济南、 青岛、泰安、曲阜考察游览；同年，5933人
次联邦德国旅游者赴山东旅行，达到历史最高水平，位于山东国际客源市场的第4位。
受政治风波的影响，1989年联邦德国客源有所下降，但幅度不大，同年仍然达3962人
次，位于山东国际客源市场的第3位。1990年10月，德国统一。从1990年起到1993年，
山东旅游业连续4年组成大型旅游推销团组赴德国参加旅游展览会、 交易会，并制作
了大量的图片、印刷品、电影片、录像片及模型向德国旅游者展示山东旅游产品，同
时向德国市场推出自行车旅游、探险旅游等专项旅游产品。1993年，来山东旅游观光
的德国旅游者达5369人次，居山东国际客源市场第5位。
德国旅游客源主要集中在以慕尼黑、斯图加特为主的南部地区，从法兰克福到中
部的鲁尔地区和汉诺威-汉堡线的3个地区。80年代末以前，对联邦德国旅游市场的组
团计划及报价通常为一年。进入90年代，由于旅游者预定旅游产品周期的缩短，对德
国旅游市场组团计划及报价也逐渐缩短至按季度，甚至按月份，同时，旅游者对旅游
产品的特色以及服务质量的要求也越来越高。
三、英国
英国是世界上旅游业发展最早的国家。1840年，英国人托马斯·库克组织了世界
上第一个正式的旅行团。 1929年，英国召开了旅游协会临时委员会第一次会议，196
9年， 英国议会通过了旅游发展法，并成立了国家旅游局。80年代，英国国际旅游业
接待人数和收入分别居世界第5和第6位，出国旅游人数仅次于美国、联邦德国和日本，
居世界第4位。1993年，英国出国旅游者达3330万人次，同年来华旅游者为15.39万人
次，居中国国际客源市场第4位。
50年代末，山东开始接待英国客人，主要是友好人士、驻华使馆人员以及英国共
产党领导人在访问之余参观旅游，地点有济南、泰安及曲阜等。70年代末，山东旅游
业开始接待英国旅游者。 1981年，197名英国旅游者访问了山东，居国际旅游客源市
场第5位。 1983年山东接待英国旅游者是1981年的1.7倍，达328人次。1984年4月，8
名英国旅游者参加首届潍坊国际风筝会；同年9月，5名英国旅游者参加首届孔子诞辰
故里游活动。1985年，山东省旅游业首次派推销团组赴英国进行旅游考察推销；同年，
1119人次英国旅游者访问山东， 比1984增长380％，是增长幅度最大的一年，居山东
国际客源市场第7位。 从80年代中期到90年代初，除1989年和1990年，由于受政治风
波的影响，来鲁的英国旅游者有所下降外，其他年份都保持在2000人次左右，增减幅
度不大。1990年初，山东旅游业逐步与英国旅游企业建立了较密切的联系，同年自联
旅游者200多人次。 1991年初，英国运通旅行社经理到山东进行实地考察，并与山东
旅游业协商， 推出以山东为主的三条旅游线路；7月，应英国运通旅行社的邀请，山
东旅游业派出推销团赴英国回访，并进行宣传推销；11月，山东旅游业派出人员参加
了第十二届英国伦敦世界旅游交易会，这是山东省旅游业首次以展览的形式向英国旅
游市场进行宣传推销； 同年，山东旅游业自联英国旅游团14个，人数达300余人次。
1993年，山东旅游业接待英国旅游者达3160人次，居国际客源市场第7位。
英国在国际旅游市场一直排名前列，80年代中期，英国成为中国国际旅游市场的
第三大客源国。就山东旅游业来说，开拓该市场较晚，绝对数也比较少。80年代，英
国旅游者以老年人组成的团队居多。进入90年代后，开始出现小团或散客的趋势，在
年龄构成上也有年轻化的倾向，同时，商务旅游者占的比重也越来越大。
四、法国
法国是世界上旅游业发达的国家之一。早在第一次世界大战前后，法国就接待外
国旅游者近100万人次。 1910年，法国成立了国家旅游局。由于得天独厚的条件，80
年代，法国的会议旅游、度假旅游在国际旅游市场上占有重要的位置。1993年，法国
接待外国旅游者5960万人次，居世界第一位；同年，来华旅游人数达11.5万人次，居
中国国际客源市场第7位。
山东从50年代末开始接待法国客人，成员主要由文化、艺术、法中友协、法国共
产党等人士组成，参观游览的地点主要是济南、青岛、曲阜、胜利油田等地。70年代
末，山东旅游业开始接待少量的法国旅游团。1981年，法国总统密特朗访华，并到山
东济南、曲阜参观游览，使山东旅游对法国旅游市场产生很大的影响；同年，1397人
次法国旅游者来山东旅行， 居国际旅游客源市场第4位。1983年，山东旅游业首次出
版法语旅游宣传折页--《中国山东》，全面介绍山东旅游资源；10月，山东省旅行游
览事业管理局邀请法国国际文化旅行社代表考察济南、 泰安。1984年9月，24名法国
旅游者成为曲阜孔子诞辰故里游专项活动的第一批客人。 1985年5月，山东旅游业首
次派出人员赴法国参加特鲁瓦国际香槟博览会，以图片、灯光箱、录像片等形式向法
国旅游市场展示山东旅游资源，这是山东旅游业首次在法国、也是首次在国外举办旅
游展览；期间，与法国旅游企业进行了广泛地接触，其中包括“中国之路”、“法中
友协” 、“运输与旅行”、“行星”、“飞行”、“可尼”等旅行社，并与4家旅行
社签订了在两年内组织16个旅行团赴山东的协议；同年，来山东旅行的法国旅游者达
1238人次， 是上年的2.7倍，居山东国际客源市场第6位。1986年5月，应法国特鲁瓦
市旅游局局长理查德女士的邀请，山东旅游业派出考察组赴法国进行了考察和推销，
期间与法国“吉普奖励推销旅行社”和“汽车探险旅行社”签署了在中国组织汽车越
野奖杯赛的协议。经过两年多的筹备，1988年10月，来自法国、日本、联邦德国、意
大利、 美国、比利时、荷兰、卢森堡等国家的约100名汽车越野旅游者分乘50辆汽车
从济南出发，用20天到达新疆乌鲁木齐。这样跨度大、规模大的专项旅游活动，在国
内尚属首次。
从1985年至1988年，来山东法国旅游者一直呈稳步上升的趋势，平均年递增率为
27.8％， 1988年达2585人次，居山东国际客源市场第5位。之后，由于受政治风波的
影响，法国旅游市场开始大幅度下降，1989年、1990年和1991年分别比1988年下降了
55.3％、30.9％和43.2％。1991年、1992年，山东旅游业连续两年派出推销团赴法国
参加第16和17届巴黎国际旅游交易会。 1992年9月，法国电视二台五人摄制组来山东
济南、泰安、曲阜拍摄专题片《不寻常的火车》，介绍铁路建设及沿线旅游风光，并
参加第四届曲阜国际孔子文化节，对于宣传山东旅游业起到了很好的作用；同年，法
国旅游市场开始恢复，并接近1987年水平，达2292人次。1993年，山东旅游业接待法
国旅游者为2259人次，居山东国际客源市场第8位。
法国出国旅游者三分之一来自巴黎地区。旅游者出游受政治因素的影响较重，市
场起伏较大。与欧美旅游者相比，法国旅游者更喜欢小团队、家庭等散客旅行。
五、意大利
意大利是世界旅游接待大国，80年代起，意大利接待国外旅游者一直处于世界的
前列。意大利于1919年成立国家旅游局，后改为旅游戏剧部。1993年，意大利接待国
外旅游者为2570万人次， 出国旅游者达1440万人次，同年来华旅游者为48791人次，
居中国国际客源市场第9位。
山东60年代初开始接待意大利客人，成员主要由意大利共产党、总工会等人士组
成， 访问城市为济南、青岛。山东旅游业开发意大利旅游市场起步于80年代中期。1
985年，来山东旅游的意大利旅游者为1059人次，居国际客源市场第8位。从1985年到
1993年， 山东接待意大利旅游者最高的年份为1988年，为2233人次，最低的年份为1
989年， 为838人次，其他各年均保持在1000至1600人次之间。1988年3月，山东旅游
业首次派出人员赴意大利进行旅游推销， 并与意大利旅游企业建立了业务联系。198
9年，以意大利公共工程部部长为团长、由294名律师、法官组成的旅游团来山东观光
旅游，这是自70年代末以来，山东旅游业自联的最大的旅游团之一。1991年，山东旅
游业派出人员赴意大利常驻进行旅游促销。 1993年2月，为配合中国“’93山水风光
游” 主题年活动，山东旅游业派出人员赴意大利参加为期5天的“第十三届米兰国际
旅游交易会”，这是山东旅游业首次在意大利参加旅游展览；同年，山东旅游业接待
意大利旅游者达1852人次，居国际客源市场第9位。
六、奥地利
奥地利是西欧的一个小国， 人口约700万。多年来，奥地利来华旅游居者占国际
客源市场的份额很小。从1986年起，山东开始接待奥地利旅游者，从1986年至1990年，
每年来山东的奥地利旅游者最高的年份不到500人次， 最少的年份不到200人次。 1
990年至1993年4年间，山东旅游业连续派出人员赴奥地利进行旅游推销，并常驻维也
纳进行联络工作；1991年，山东旅游业组织了18架次维也纳--北京的旅游包机，并向
奥地利客源市场推出三条旅游线路；同年，山东旅游业外联奥地利旅游者达2065人次，
占当年奥地利全部来华人数的16.79％； 同年，山东旅游业接待了1494人次奥地利旅
游者，居国际客源市场第8位。1992年1月，山东旅游业派出人员赴奥地利维也纳参加
“假日旅游展”，该展览是由奥国飞马旅行社主办的。这是山东旅游业首次参加在奥
地利举办的旅游展览。1993年，山东旅游业接待奥地利旅游者1115人次，居国际客源
市场第12位。
七、其他国家
西班牙、瑞士、丹麦、荷兰、瑞典、比利时等西欧和北欧诸国均为高收入的国家，
同时，也是世界旅游市场重要的旅游接待国和输出国。山东旅游业在开发欧洲主要旅
游大国的同时，也在努力开发上述各国旅游客源市场。
山东从60年代初期开始接待上述各国的客人，成员主要有共产党组织、新闻记者、
文学艺术团体以及友好人士等，访问地点有济南、青岛、泰安、曲阜等地。山东旅游
业于80年代初开始，逐步开发上述各旅游市场。1983年10月，山东省旅行游览事业管
理局邀请荷兰荷中友协、 西班牙海外捷运旅行社的代表各一人考察济南、 泰安。 1
984年9月， 瑞典、瑞士各有4名旅游者参加了曲阜孔子诞辰故里游活动。1985年，山
东旅游业派出5人推销团组赴荷兰进行考察， 同时与荷兰旅游企业进行接触。80年代
末，山东旅游业开始与瑞士旅游界进行联系，并逐步与多家旅行社建立了业务往来。
90年代初， 山东旅游业与荷兰旅游企业建立了业务联系。1992年5月，山东旅游业派
出人员赴瑞士参加“第五届欧洲会议商务和奖励旅游展览会”，以多种形式向瑞士及
欧洲旅游客源市场展示山东商务和奖励旅游，这是山东旅游业首次在瑞士举办展览；
8月， 山东旅游业邀请西班牙西中友好协会主席何塞先生及夫人青孙女士访问山东，
探讨双方加强在旅游及经贸方面的合作等事宜； 9月，应丹麦、瑞典旅游界人士的邀
请，山东旅游业派出人员赴该两国进行旅游推销；同年10月，应瑞士俱乐部旅游公司
和荷兰国际交流旅游公司的邀请，山东旅游业再度派出人员赴该两国进行考察，并推
销山东旅游产品。
1986年至1993年底， 山东旅游业接待西班牙旅游者最高的年份是1986年，为456
人次， 最低的年份是1989年，为102人次；接待瑞士旅游者最高的年份是1988年，为
771人次，最低的年份是1990年，为309人次；接待瑞典旅游者最高的年份是1988年，
为558人次，最低的年份是1989年和1990年，均为219人次；接待荷兰旅游者最高的年
份是1993年，为842人次，最低的年份是1986年，为263人次；接待比利时旅游者最高
的年份是1993年，为348人次，最低的年份是1989年，为119人次。
西欧和北欧诸国旅游市场呈现以下特点： 1、来鲁旅游者多为散客和少量的小团
队；2、对山东的民俗、文化非常感兴趣，购买力很强；3、由于距离遥远，旅游者对
山东旅游缺乏了解， 对旅游环境、安全等比较敏感；4、由于北欧冬季日照时间短，
旅游者出游往往追求阳光浴，山东尚不具备这种高档次消费条件。
1978年-1993年山东接待国际游客人次及收入情况统计表
表2-4
┌──┬────┬────┬────────┬────┐
│年度│接待人次│增长(%) │外汇收入(万美元)│增长(%) │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1978│9000 │ │59.00 │ │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1979│23100 │156.67 │114.64 │94.31 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1980│27402 │18.62 │193.63 │68.90 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1981│26899 │-1.84 │313.18 │61.74 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1982│33407 │24.19 │689.46 │120.15 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1983│37353 │11.81 │578.26 │-16.13 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1984│47059 │25.98 │617.30 │6.75 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1985│76600 │62.77 │657.68 │6.54 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1986│91917 │20 │1109.04 │68.63 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1987│108706 │18.27 │2170.37 │95.70 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1988│138093 │27.03 │2818.24 │29.85 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1989│88287 │-36.07 │2649.61 │-5.98 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1990│124670 │41.21 │3628.90 │36.96 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1991│171953 │37.93 │5192.00 │43.07 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1992│241329 │40.35 │6203.00 │19.47 │
├──┼────┼────┼────────┼────┤
│1993│284313 │17.81 │7229.00 │16.54 │
└──┴────┴────┴────────┴────┘
1981年-1993欧洲国际游客接待情况统计表
表2-5
┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┐
│年度│意大│瑞士│瑞典│荷兰│比利│英国│法国│德国│奥地│俄罗│其它│欧洲 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │小计 │
│ │利 │ │ │ │时 │ │ │ │利 │斯 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1981│ │ │ │ │ │197 │1397│1407│ │ │ │3001 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1982│ │ │ │ │ │75 │421 │1227│ │ │ │1723 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1983│ │ │ │ │ │328 │548 │1075│ │ │ │1951 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1984│ │ │ │ │ │233 │451 │1166│ │ │ │1850 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1985│1059│ │ │ │ │1119│1238│5172│ │180 │ │8768 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1986│1566│422 │390 │263 │346 │2018│1612│4816│199 │45 │456 │12268 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1987│1112│592 │290 │522 │264 │2214│2393│5121│418 │144 │198 │13268 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1988│2233│771 │558 │375 │210 │2291│2585│5933│469 │3200│ │18625 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1989│838 │359 │219 │357 │119 │1423│1154│3962│301 │337 │102 │9171 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1990│1647│309 │219 │292 │177 │1660│1786│4256│108 │896 │219 │11569 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1991│1132│412 │296 │574 │141 │1988│1466│4174│1494│940 │536 │13153 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1992│1131│483 │344 │346 │306 │2257│2292│4827│560 │1712│424 │14682 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1993│1852│530 │481 │842 │348 │3160│2259│5369│1115│1357│446 │17759 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘