新中国建立后至70年代，山东省外事旅游系统专业技术人员的职称归属省及各市
地政府的行政部门管理，实行技术职务任命制和职务等级工资制。技术职务系列主要
有工程、农业、教育、卫生等。1966年至1976年间，技术职务的评定与晋升处于停顿
状态。1977年9月《中共中央关于召开全国科学大会的通知》指出，要恢复技术职称，
建立考核制度，实行岗位责任制。1978年，国务院分别下发了14个部门的专业技术职
称暂行规定。 1980年5月，中共山东省委组织部、省人事局、省科委和省经委联合下
发了关于贯彻执行《工程技术干部技术职称暂行规定》，根据规定，成立省、市(地)、
县三级专业技术职称评定委员会，分别负责评定高、中、初级职称。根据有关精神，
山东旅游业开展了技术职称的评定工作，涉及职称有外语、会计、工程、经济、统计
等8个系列。
1981年，省政府办公厅发文，在全省11个市地及省直有关部门的宾馆、招待所的
厨师中开展技术职称评定工作。山东省旅游局所属企业济南饭店参加了评定工作。这
是山东省旅行游览事业管理局成立后的首次组织企业进行职称评定工作。按有关规定，
山东省旅游涉外饭店的厨师技术考核和职称晋升工作形成制度定期进行，二级、三级
考核可每隔2年进行一次，三级考核由市、地组织，二级考核由省和市、地共同组织，
一级和特级厨师可每隔4年进行一次， 由省统一举办。1982年，国家旅游局对全国的
1966年至1976年间12个语种中的大专院校毕业生进行了考核，并评定了导游翻译业务
职称。 山东旅游业所属各旅行社的导游参加了考核与评定。1983年9月，国家下发了
《关于整顿职称评定工作有关问题的通知》，根据该通知精神，山东旅游业职称评定
工作暂时停止。到1986年，山东旅游业再次在全省范围内展开职称评定工作，并实行
专业技术职务聘任制工作。济南、青岛、泰安等部分市地的外事旅游部门先后成立了
翻译、 经济、工程、政工等职称评委会。8月，中国国际旅行社济南分社被定为省翻
译专业职称改革试点单位。同年，国家旅游局对全国旅游行业的导游人员进行了第二
次职称考评工作。
1987年7月， 山东省职称改革领导小组批复了山东省旅游局关于职称评定的计划
方案，并批复了职务限额。自此至1988年，共批复山东省旅游局职称限额40人，其中，
高级职称5人， 中级职称21人，初级职称14人，涉及会计、新闻、经济、工程、工艺
美术等技术系列。评定后，省旅游局对其实行了专业技术职务聘任制。1988年3月、4
月，山东省旅游局先后成立了全省旅游系统会计、统计系列的中级职称评审委员会。
自1988年开始，省旅游局按照省职称办公室的部署，组织局属单位人员参加了翻译、
会计、经济、统计、工程、出版、卫生、工艺美术、档案、新闻、美术、中等专业教
师、小学教师、政工等15个系列的职称评定，其中400人取得高、中、初级职称。
进入90年代后，济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁等市旅游系统先后组织当
地旅游干部职工参加技术职称评定，涉及专业职称有经济、会计、政工、翻译、工程、
厨师等。在这一时期，山东旅游业职称评定工作主要在导游、厨师队伍中进行。参加
导游职称评定的语种有英语、日语、法语、德语、俄语、朝语等。厨师职称评定的等
级有5个级别，分别为特一、特二和一、二、三级。1990年3月，根据国家旅游局下发
的《旅游行业工人技术等级标准》和《旅游行业工人技术等级培训考核大纲》的要求，
山东省旅游局组织全省部分市地旅游涉外饭店厨师进行了晋级考试。 至1991年1月，
全省108名厨师成绩合格，并晋升了相应的技术等级。1992年7月，中式烹饪等工种高
级工技术等级培训考核在全省旅游系统中展开。省旅游局成立了考核委员会，在省劳
动局的指导下负责考核工作，具体由各市地旅游局负责组织。考核的工种等级为中式
烹饪、 中式面点、西式烹饪、西式面点、宴会厅服务、外宾客房服务及酒吧调酒7个
工种的高级工。 考核工作于1993年3月结束，山东省旅游局统一向考核合格者颁发了
由国家劳动部印制的《工人技术等级证书》；同年，省旅游局系统进行了职称评定，
其中晋升高级职称的14人，中级职称的55人，初级职称的13人。自1982年至1993年，
山东省旅游局系统共进行职称评定9次，389人晋升了职称，其中高级职称22人，中级
职称126人，初级职称241人，涉及翻译、会计、统计、工程、经济、卫生、教师、出
版、工艺美术、美术、新闻、档案、群众文化14个专业(见表4-1)。
1982年-1993年山东省旅游局系统职称统计表
表4-1
┌────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│年代职称人数专业│1982 │1983 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │合计 │
│ ├─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬──┤
│ │高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初│高│中│初 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│翻译专业 │ │ │20│ │ │ │ │29│20│ │ │5 │ │2 │15│1 │ │29│ │ │14│ │ │10│4 │24│ │5 │55│113 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│会计专业 │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │1 │3 │7 │ │7 │26│1 │ │2 │ │ │1 │ │18│22│1 │2 │8 │3 │30│69 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│统计专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │1 │ │1 │2 │ │ │1 │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ │2 │6 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│工程专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │2 │2 │3 │6 │ │ │ │ │ │2 │ │ │1 │4 │6 │3 │6 │10│14 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│经济专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │3 │4 │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │13│ │1 │16│5 │
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│卫生专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ │2 │4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │1 │ │3 │7 │
├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│中专教师 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │8 │3 │5 │ │3 │5 │10 │
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│幼儿教师 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │4 │ │ │ │ │ │5 │
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│出版专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │1 │2 │ │2 │2 │1 │
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│工艺美术 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │2 │1 │1 │3 │4 │
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│美术专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │
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│新闻专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │
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│档案专业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │1 │ │ │ │ │ │3 │
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│群众文化 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │3 │
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