据1990年统计，山东省有贫困归侨716户、2964人；长期靠政府救济的鳏寡孤
独和丧失劳动能力的老归侨275户、843人；贫困侨眷1546户。
山东省侨办从1985年下半年起，开始变单纯救济为扶贫治本，本着“专款专用，
无息贷款，按期偿还，循环使用”的原则，采取政策措施，与有关部门齐抓共管。
1987年初，与山东省民政厅联合下达《关于扶持归侨、侨眷治穷致富的通知》，在
组织协调和提供资金、物资、信息以及购销服务等方面作了具体规定。大部分地区
都结合本地实际情况,层层建立了扶贫责任制,研究制定许多扶贫措施。1988年全省
为贫困侨户解决贷款65万元，供应柴油36.5吨，汽油10吨，化肥100吨，木材60立
方米，水泥54吨，煤碳50吨，钢材、生铁40吨，饲料30吨。有284名贫侨参加了侨
务部门组织的各种实用技术培训班，其中有228户贫侨靠科技摆脱了贫困。
从政策上扶贫。莒南县为贫困归侨、侨眷减免了农业税、义务工费、学杂费、
民兵训练费、广播费和乡村干部费等。东明县对贫侨办的个体、集体工商业在贷款、
税收上给予适当照顾。对山区和湖区的贫侨户，农业部门优先调剂优良种子，畜牧
部门优先解决畜种，物资部门适当照顾化肥、柴油等。
科技信息扶贫。日照市侨办与市工艺美术公司、绣花厂签订培训合同。由侨办
提供经费，工艺美术公司提供技术，绣花厂提供厂房、工具，办起绣花、针法、草
编工艺学习班，向贫侨子女传授技艺。分期培训150名，结业后被安置在乡镇工厂
就业。胶南县侨办对离城较远的侨户，通过信件、电话传递有关信息；对离城近的
送科技信息上门。对养殖、种植、捕捞、加工专业户，聘请技术人员进行技术讲座
和上门指导生产。经过几年的努力，全县300多户侨属年人均收入达740元。其中，
有90户已成为种田、养殖、捕捞、加工专业户。如陈西展，1984年养貂后，总结出
一套养貂经验。1987年组织7户贫侨带貂投劳，办起了联合体形式的养貂场。当年
产仔貂700头，总收入达9万元，每户收入1万多元。
因地制宜，广开门路。昌乐县侨办，充分用足用活政府给予的优惠政策，根据
侨户特点和当地资源优势，帮助220户办起了联合体6个，小型企业20个，各种类型
的专业户200多个，安排了20多名贫侨子女在乡镇企业就业。1988年全县归侨、侨
眷人均收入680元，比全县人均收入高出120元，归侨、侨眷全部脱贫。平邑县侨办，
利用山区资源，对25户山区贫侨采取三项措施：一是改善贫困归侨的生产条件，帮
助恢复和扩大有效灌溉面积28亩，并解决部分化肥和柴油;二是大力发展林果业、
畜牧业和多种经营,开发经济林43亩,种植用材树2300株,果树2000多株;饲养各种牲
畜485头;三是提高劳动力素质，组织54人次参加各种实用技术培训，并聘请技术人
员、防疫人员带徒传授，指导林果业和畜牧业生产。全县25户贫侨全部脱贫。泗水
县归侨张传勤，1987年经扶持办起家庭地毯厂,吸收9名贫侨子女就业。临朐县扶持
归侨张传祥兴办了一处榨油厂，1987年又扶持1万元，贷款6万元，增添了榨油机和
运输工具，吸收10户贫侨进厂。
充分发挥扶贫资金的作用。采取以贫侨救济投资代劳和发动侨属集资入股代劳，
与有条件的单位和企业合作兴办侨属企业,以安排侨属子女就业为主,从解决温饱问
题入手，逐步扶持贫困侨户脱贫致富。据统计，1990年全省安置贫侨子女就业622
名。邹县用扶贫资金向城关织布厂投资6000元，带6名贫侨子女进厂就业。莒南县
用扶贫资金办藤木沙发厂，安置贫侨子女20人；泗水县办了6个私营、集体侨属企
业，安置220人就业，其中1/3是侨属。莱州市侨办与乡镇联合办侨属企业，使74户
农村归侨大部分脱贫。淄博周村区侨属集资与村办企业建起毛纺厂，解决全部侨属
子女就业问题，1988年人均收入达到1600多元。
在山东各级党委和政府的领导下，经过几年的努力工作，到1990年底，全省扶
持生产项目达几十个种类,累计发放扶贫款近百万元,扶持归侨、侨眷4853户,已脱
贫2461户,占扶持户的50.7％;其中扶持归侨1094户,脱贫944户,占扶持户的86.2％。
全省除对275户鳏寡孤独或丧失劳动能力的归侨、侨眷实行救济外，扶贫工作基本
做到了从单纯救济向扶持发展生产转变。