一、清末和民国时期
为了外国招募华工的需要，清政府于1904年9月在山东烟台设保工局、保工委
员。民国时期，北京政府于1918年在烟台、威海设侨工局，1922年改为侨务局。但
自1928年以后，山东省及各口岸均无侨务机构。抗日战争时期，根据对敌斗争的需
要，各抗日根据地的侨务工作先后置于中共各级党委有关部门，如海外部、城工部、
统战部等。
二、新中国成立以后
1949年10月1日后，山东省省级机构仍沿用解放战争时期建立起来的山东省人
民政府机构，侨务工作设在省民政厅内。1950年3月召开的山东省各界人民代表会
议重新确定省人民政府工作部门，成立了山东省华侨事务委员会，但不列省政府序
列，无编制，具体工作由省民政厅有关处负责。1956年1月，省民政厅设立华侨事
务处。1957年3月，又成立山东省华侨事务委员会,列省政府序列,列编制，副省长
余修兼主任，另有副主任若干名，民政厅侨务处工作人员全部合并到省侨委。1967
年2月，省革命委员会成立,省侨委机构被撤销,干部大部分下放，侨务工作合并到
省革委政治部联络组。1973年1月联络组改为统战组，内设侨务小组。1974年1月撤
销统战组，成立中共山东省委统战部，内设侨务处。1978年12月，省革委设立侨务
办公室，称省革命委员会侨务办公室。1979年12月，省革委侨务办公室改称省人民
政府侨务办公室。1984年3月，侨务办公室改为比厅局低半格的机构，不列省政府
序列，归省人民政府办公厅领导。1984年9月，侨务办公室为厅局级机构，列省政
府序列。机构更迭多次，领导人调换比较频繁，列表于下：
山东省人民政府侨务办公室机构设置表
表5-5
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│时间 │人员编制│处级机构名称 │
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│1957.3 │4 │办公室 │
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│1962 │15 │办公室 │
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│1978.12 │24 │秘书处、业务处 │
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│1980.10 │24 │秘书处、接待处 │
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│1981.4 │30 │秘书处、接待处、侨政处 │
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│1982.4 │30 │秘书处、联络处 │
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│1985.1 │30 │侨政处、秘书处、联络处、 │
│ │ │宣教处、经济处 │
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│1990 │45 │侨政处、秘书处、联络处、宣教处、经│
│ │ │济处 │
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│1995 │45 │秘书处(人事处)、国外和港澳工作处、│
│ │ │侨政处、经济处、宣教处 │
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