济南还堂案
1720年(康熙五十九年)，清朝康熙皇帝鉴于罗马教廷坚持禁止中国信徒祀孔祭
祖，下令禁止天主教在中国传播，驱逐教士，查封教堂，没收传教士在华财产。尽
管如此，仍不断有传教士潜入各地。1860年，清政府在中法《北京条约》中被迫承
认，以前查禁天主教并没收其房地产是对“奉天主教者”的“谋害”，应将以前所
充之天主堂、学校、茔坟、田土、房廊等件“赔还”。之后，各国天主教传教士纷
纷进入内地要求还堂。
1861年3月，天主教方济各会意大利主教江类思，到济南面见署山东巡抚清盛，
要求归还济南西门里高都司巷天主堂。该堂系乾隆三十年被清政府没收，早已改建
民房，居民数十家，比屋而居，辗转典卖，均有契据。地方官认为势难概令迁移，
答应按照原基亩数另择官地或买民地给还，听其修造。江类思不同意这种仅还地基
的办法。1861年5月，他对三口通商大臣崇厚声称：“城内并无空旷地基，即或别
处通融，亦无房廊”，他“仍欲中国盖还”。因此，山东官府曾经议买座落鹊华桥
东路北两处毗连园宅，一处计地11亩，上带草房11间，荷花池3处；另一处计地3亩
8分，上带青瓦房31间，两处地基超过原教堂地基(原基13亩)。但江类思“总以城
内原基为请，不愿另行抵换”。在江类思和法国驻华公使美理登的要求下(1890年
以前所有在华天主教均归法国保护，故有关天主教的事务由法国公使或领事出面交
涉)，清政府只得令山东官员将数十家居民迁移，把原堂基址归还了教士。对数十
家居民的迁移费，山东官府只按居民契据上的原价，发银3841两余，又京钱19748
文，至于居民后来修盖的房屋不动产，则分文没有计算。
美教士济南买房案
1881年，美国教士莫约翰和洪士提反，为了在济南建立教堂和开设医院，先使
教徒刘玉亭出名，用银3750两，在西门大街购买焦同兴与泺源书院比邻之房宅，然
后又由刘玉亭转卖给长老会，未行报官印契。待教士雇工修房，群众闻知，“士民
公愤”。7月13日，由泺源书院先生领头，群集教士所买之房，将房内物件损坏，
殴伤承作工头，房内钱文及最要文字亦被携走。是日晚，官府派兵丁保护该房，同
时将教徒刘玉亭拿至府署刑责收监。不久，城内贴出告白，要请绅士共议洋人所买
房宅之事。21日，街巷谣传，“声言明日欲将所有外国人及习教之人均行杀害”。
教士屡次前往抚院道署请求保护，要求将刘玉亭开释，并愿将所买之房退让，但须
在西门大街另觅房宅互换。山东巡抚周恒祺曾表示：该民欺凌教士，实属不合，必
为究办，并委派张荫桓、恩佑、李宗岱、梅启熙、宫本昂等几位道府县官员查办此
案。该委员等答应将所买之房退让，可为另寻别房互换，并允兴修新房时，保管民
人不再拦阻，所有损失等件如数赔偿。后在东门里觅房一所，共有房屋64间，较之
教士原买之房多至数倍，愿换与教士。但教士以“该处地基卑湿，不堪居处”为由
不允。嗣又在济南道署和府署中间之小巷内觅房一处，教士也认为“不合式”不允
互换。此时西大街正有三处房宅贴有出售告白，所以教士坚持要在最繁华的西大街
觅房互换，交涉陷入僵局。
是年任道 任山东巡抚后，对教案的处理比较强硬。因此，11月张荫桓等在与
教士谈判时表示：尔等以前所议者均作废论，前任抚院意见亦均难指望照行。按新
任抚院意见，不允另寻房互换，只允将房价照数交还。我等尚可通融，仍将东门内
房间换给。现在尔等若不允从，则无别法可商，嗣后亦不能与尔等再商。教士则说：
“如果新抚院不肯换给房间，及不肯照前抚院所允之言，教士等亦无别法，只可将
此案禀呈驻京大臣办理。”莫、洪二教士还向张荫桓云：“贵委员较抚院职分犹崇
否?于抚院分付能弗遵从否?”这使张荫桓十分生气，因此在谈判中，张荫桓曾借美
国林肯总统被刺事件发表议论说：“美国国家不但于中国地方无权，即在美国亦系
无权，故被刺客枪伤致死，犹未惩办。”又言：“美国钦差亦无权护卫尔等”。美
国署公使何天爵接到教士报告后，于1882年2月7日照会总理衙门，对张荫桓“轻辱
美国”之事“不胜叹惜”，因此提出两项要求：(一)中国须设法以伸教士所受无故
之屈，并保其嗣后平安，不再受扰；(二)中国须设法办张荫桓欺辱本国之过。时张
荫桓已调任安徽芜湖道。总理衙门与美国使馆多次文牍往来，僵持不下。1882年4
月，何天爵派驻天津的苏领事和使馆翻译官德尔乐为委员，到济南商办此案。该二
人到济南数日间，街头巷尾即贴出多张告白，称如有卖房与洋人，“将其房屋拆毁，
捆送其家眷，生食其肉”等。苏领事在济南交涉近月，未果而返。1882年5月20日，
何天爵照会总理衙门，指责地方官“不肯实心办理”，又提出4项解决办法：(一)
将教士原买之房仍行交还，实力保护；(二)滋事时所损失各件，估价赔偿；(三)将
为首滋事者查拿，按律约严办；(四)出示晓以免美国人嗣后再被欺凌。8月，美国
新任驻华公使杨约翰到任，要求仍照何天爵所拟四条办理。1883年1月，陈士杰任
山东巡抚，对外国人态度比较温和，但亦未照美国人的要求办理。直到1883年12月，
杨约翰再派使馆参赞、前署公使何天爵到济南商办时，陈士杰对何天爵格外优待，
甚至其往返途次，亦饬地方官优为照料。这使何天爵非常满意，认为“陈抚院最有
和睦之心”。但对济南教案的处理，最后仍是以退还原房价、赔偿损失了结。