《关于贯彻中发［1979］52号、74号文件的情况和今后工作意见的报告》( 节
录)
一、大力支持少数民族发展经济文化建设
经济建设是一切工作的中心，是解决社会政治问题的根本措施。扶持和促进少
数民族发展经济文化，尽快赶上或接近汉族的发展水平，逐步消除历史遗留下来的
事实上的不平等，是我们在实现现代化过程中一项重要历史任务。各级民族工作部
门，应深入基层，调查研究，协同有关部门帮助少数民族定出具体发展生产的规划。
在这方面，济宁地区抓得较好，他们组织工作组，定点包队，一抓几年，使少数民
族的后进社队迅速改变面貌的经验，是值得提倡的。帮助少数民族发展生产，一定
要全面贯彻落实党的各项经济政策，发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，从实际
情况出发，因地制宜，尊重他们的习惯和自主权，发挥他们传统的技术特点，广开
生产门路。要在抓好粮食的情况下，大力发展多种经营和工副业生产。回族有饲养
牛羊的习惯，应积极支持他们饲养牛羊。不要强迫回族养猪。
请各地党委和政府加强对少数民族社、队生产的具体领导，并从财力、物力、
设备和技术等方面给予扶持和照顾。除管理和使用好国家每年拨给我省的少数民族
地区补助费之外，还应考虑从各地发展生产建设的各项资金中，给少数民族以必要
的支援。对于少数民族地区补助费，要坚持专款专用，不能挪用，更不能因为分配
了补助费而扣发或少发正常经费和其他物资。
要积极发展少数民族的文化教育和卫生事业。高等院校招生时，应照顾少数民
族考生的录取。要适当提高中等以上学校少数民族学生发放助学金的比例。在少数
民族聚居的地方，建议逐步增加公办学校和公办教师，减少民办的比例，以减轻群
众负担；同时积极办好文化馆、站，组织电影队，活跃文化生活。要努力办好少数
民族社队的合作医疗，不断提高他们的健康水平。
二、要普遍深入地进行党的民族政策再教育，认真检查民族政策的执行情况，
切实解决民族关系方面存在的问题
搞好四化建设，必须有一个包括民族团结在内的安定团结的政治局面，没有这
个条件，实现四化是不可能的。要普遍深入地进行党的民族政策再教育，进一步加
强民族团结。进行民族政策的再教育，重点是克服大汉族主义思想。当然，在存有
民族主义思想的少数民族中间，也应同时克服地方民族主义思想。只有克服了大汉
族主义思想，才有利于克服和防止地方民族主义思想。这是当前改善民族关系，加
强民族团结的关键。克服两种民族主义，必须建立在建设社会主义现代化强国这个
新的基础和共同目标之上。目前，实现四化是各族人民的共同愿望，也是进行民族
政策再教育的共同基础。宣传教育不仅要在少数民族干部和群众中进行，还应在汉
族干部和群众中进行。对青少年也应进行党的民族政策的教育。
为把这项重要工作搞好，建议各地党政机关组织适当力量，作出计划安排，在
今年内集中抓一段时间，然后再转为经常性教育。今年春节后，可利用多种形式，
深入宣传党的民族政策，检查民族政策执行的情况，扎扎实实地解决一些问题。
宣传教育内容，主要是周恩来同志在青岛民族工作座谈会上《关于我国民族政
策的几个问题》的讲话，以及中发［1979］52号、74号和76号文件。也可根据国家
民族事务委员会政策研究室编印的《民族政策讲话》，结合当地情况编写教材。宣
传教育要理论联系实际，紧密结合各地情况进行，务期达到各族人民团结起来向前
看，同心协力，聚精会神搞四化这样一个目的。
三、坚持民族平等的原则，积极培养少数民族干部
为切实保障少数民族的平等权利，在地方各级人民代表大会中，少数民族都必
须有适当的代表参加，并尊重他们的职权，注意听取他们的意见和要求，发挥他们
的作用。
在少数民族人口较多的地方人民政府和人民公社管理委员会，以及同少数民族
生产、生活关系密切的部门和单位，都应配备适当数量的少数民族干部，并注意选
配少数民族干部参加领导班子。要求在今年年底之前，把重点县(市、区)人民政府
和人民公社管理委员会适量的少数民族领导干部基本配齐。各地要根据各种专业不
同特点，采取多种形式培养少数民族干部和专业技术人才。同时注意按照选拔干部
的标准，提拔干部的标准，提拔少数民族干部到领导岗位上来，不断提高他们的政
治业务水平。
在少数民族中发展党、团员，选拔干部和招工、征兵以及招收其他工作人员时，
不能把吃不吃猪肉的生活习惯当成能否接受的政治条件。
四、尊重少数民族的风俗习惯
我国宪法规定，各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”。对陈风
旧习的改革，必须按照本民族群众的意愿，自愿地逐步地进行，不能用行政命令或
其他手段，强迫他们改革。商业、供销部门，应认真做好城镇回族肉食和副食品的
供应工作。对供应回族的食品，从加工制作、储运到销售的各个环节，包括使用的
各种器具，都应注意与供应汉族的食品严格公开。在为回族生活服务的单位，要尽
量多配备些回族职工和领导干部。建议在城市和回族聚居地方以及交通要道，积极
办好回民饭店、食堂。适当增加供应回族食品的网点，或在回族村、队、街道开设
代销店、代营店、食品加工厂等，以方便群众。对回族等禁猪少数民族较多的机关、
学校、厂矿、企事业单位，应积极办好清真食堂，保证他们按照生活习惯就餐；招
待机关和医院、铁路餐车，也应备清真伙食。
土葬是回族的习惯，应当尊重。不应强迫回族实行火葬。有些地方采取土葬深
埋、不显著留坟头的做法，是可行的。有条件的地方，可以设置回族公墓。设立殡
葬服务处。
民族节日应当尊重。开斋节回族职工放假一天，节日用油，按规定办理。
五、要尊重回族群众的宗教信仰
伊斯兰教在我省回族中有较深的影响。尊重回族群众的宗教信仰，允许他们过
正当的宗教生活，是团结群众，保障公民权利的大事，应慎重对待。要全面正确地
贯彻执行中发［1978］65号、［1979］10号文件和省委批转的《全省宗教工作会议
纪要》，进一步肃清极左路线在宗教问题上的流毒和影响，不能以行政命令的办法
对待宗教信仰。在处理民族宗教问题时，要把解决民族问题，落实党的民族政策放
在首位，以利宗教问题的正确处理。要有重点地开放清真寺。要加强对宗教活动的
管理，继续搞好对伊斯兰教爱国人士的团结、教育、改造工作，推动他们为四化建
设服务。
六、加强党对民族工作的领导
民族工作是全党的工作，做好民族工作的关键在于党的领导。建议各级党委有
书记或常委分管这项工作。
为适应新时期民族工作的需要，民族事务工作较多的地、市、县，凡是尚未恢
复和建立民族工作机构的，要抓紧恢复建立。民族事务较少的，也应配备专职干部，
做好这项工作。各级民族工作部门，要努力学习，加强调查研究，转变工作作风，
当好党委和政府的助手，积极主动地配合有关部门共同把民族工作做好。