在山东根据地内，有三十多万回民。在敌占区，却有百万以上的回民。
当前的工作，须将根据地已有回民工作加深和扩大起来，凡有回民的地方，均
须马上建立起工作来。
渤海建立了回民支队，组织了广大的回民，建立清真寺(扩大影响)，招待天津
市来的回民参观团；鲁中参议会选举了一个回民参议员，成立了沂水等县回民救国
会；滨海的伊斯兰中队及回民救国会的成立；鲁南已有些回民救国会的组织。这些
工作是执行了我党的民族自决政策和毛主席的对于少数民族的政策。这些成绩在我
山东今后开展回民工作上，占领敌占城市和交通要道的工作上，是个很有利的基础。
但是，我们过去还很忽视民族政策，对已有的工作尚缺乏有计划的推动。
各地的党委根据这些固有的工作基础，须迅速的把工作开展起来。
一、干部问题的解决
有的将原回民工作的干部调到别的工作上去，如渤海将过去二、三、四分会和
总会的干部调走做别的工作；鲁中、鲁南、滨海许多的回民干部，全部的干部担负
别的工作；也有许多同志因旧有的回民习惯已经没有，不愿接近回民。在今天，当
我们进占大小城市和交通要道中，回民工作更加倍重要。不管怎样，我们以上的回
民干部是已经过了长期党的培养和教育，这是很宝贵的。但还要下决心抽调回来，
可根据具体工作情况，有些干部可兼职其他群众工作( 因与其他群众工作有密切的
联系)，按工作的需要，以回民工作为主，或以其他工作为主。 注意在各区和各种
不同的学校里成立回民组或回民班，照顾其生活习惯。在回民翻身斗争中，发展大
量的党员，提拔回民干部。
二、回救会的工作
1.回救会与一般的群众工作关系，在一般的群众工作上加上民族性即够了。在
工作中必须照顾到历史、经济、生活习惯、宗教种种特点。
2.没有回救会的地方，应立即建立起来。在根据地内，可利用一般的工、青、
农、妇、民兵等组织，在其中建立回民小组；未加入或不愿加入的人，可另组其他
回民小组(如乡老小组等等)。
3.不管是否已经建立回民组织，不论在根据地或新解放区，都须进行减租( 回
民租佃关系比较少)减息、反恶霸、反土匪、反贪污的群众斗争， 组织手工业生产
合作社，组织变工组，以发展回民经济，不断的检讨和纠正缺点错误。
4.回救会有村会、区会、县分会及总会(一个战略区一个)，各级都系委员制，
主任和副主任一、二人。回救会各委员会可根据各地具体情形，酌量吸收党外进步
人士和进步一些的阿訇参加执委会的工作，基本上要党来掌握。县以上的救国会，
可组织党团，由县委或地委领导。区党委组织一个工委来领导全面工作。
三、城市工作的开展
1.利用根据地阿訇在城市上层的关系(在城市做过买卖的、上学教书、 有亲戚
关系的，抗属关系或因交易买卖的关系)，打进城市回民里面， 组织广大的回民，
利用武术社等组织地下军响应八路军。
2.每个城市工委和铁路工委，在有回民的地方即应(如对象中有广大回民)成立
回民工作队或回民工作组，建立武工队，预备进城组织广大的回民，在回民中建立
工作。
3.利用回民武装、群众团体及大阿訇其他上层人物，用通牒或写信给在伪军、
伪警、伪政权里的回民汉奸，令其即速反正。
4.回民武装工作队进城时，负责安抚和救济，并组织广大回民。
四、回民武装组织与扩大及生活照顾问题
1.回民现有的武装应积极的扩大。没有建立起武装的地方(如鲁中、鲁南)，应
立即将部队的回民干部和战士集中到一起，建立起武装来，由军分区以上领导。便
利于掌握政策与方针，并可适合回民的分散环境，同时按分局前决定进行。
2.参军的回民，从翻身中涌现出来的最好，或经过回救会相当组织和教育的群
众比较合适。
3.在城郊和交通要道，应广泛建立武工队，占领城市时可用此队伍维持回民秩
序，并推动和帮助建立回救会，动员参军和恢复生产。
五、自治和参政问题
1.在农村回汉同居的村庄，在村政权中如汉民为村长，可举回民为村副，照顾
到这一点；如全部回民大村子，可建立自治村，行政上一般的没有什么不同，只是
照顾到经济、生活、风俗习惯、宗教规约等民族特性问题；如一起有几个回民村庄，
可建立一个自治区，如冀鲁边区的沧县三赵河一带，孟村、丁庄子、石桥堤东一带；
如泰安一连五个回民村子等。
2.在城市回民聚集一块的很多，如沧县的南门外，济南的杆石桥一带，德州、
青州、泰安、台［儿］庄与枣庄及其他许多城市，可建立回民区。
3.在选举参议员时，汉民杂居或很零散的村庄，除参加一般的公民选举以外，
还须参加一个回民救国会领导下的回民选举自己的各级议员。在城市散居的回民，
除参加一般的选举以外，还须在回救会领导之下参加回民选举。农村自治村、自治
区和城市自治区，不参加一般的选举，应与所有的回民合到一块。
六、各区党委对于回民工作注意的地方
1.揭穿国民党历年来压迫和屠杀回民，如至今在新疆、甘肃不断的逮捕和屠杀
回民，打破对国民党的幻想。
2.回民工作干部一定要回民，大众化，注意影响，注意生活习惯。
3.回民武装应尊重回民的生活习惯，在党政军民团体工作的回民同志，应尊重
其生活习惯。
4.部队宿营住清真寺、住回民家时，要尊重回民的生活习惯。
七、本指示由各地组织部负责组织。