中国是一个统一的多民族国家。从远古起，各民族的祖先就劳动、生息和繁衍
在中国这块辽阔富饶的大地上，共同创造了灿烂的古代文化，并在长期的历史发展
中结合成伟大的中华民族。近百年来，中国各族人民又共同进行了反对帝国主义、
封建主义和官僚资本主义的英勇斗争，缔造了伟大的中华人民共和国，建立了各民
族平等、团结、互助的社会主义大家庭。今天，在中华民族大家庭里生活着56个兄
弟民族，其中以汉族人口最多，约占全国总人口的91.8%(1990年统计)；其余55个
民族约占8.2%，因其人口所占比例较小，习惯上一般统称为少数民族。
山东省属于少数民族杂居、散居省份。世居少数民族有回族、满族、蒙古族。
旧中国，统治阶级实行民族歧视和民族压迫政策，大部分少数民族成份得不到承认，
广大少数民族群众不仅政治上无权，而且由于风俗习惯的不同，在社会就业等方面
受到很大局限，经济文化水平落后，生活困苦，许多人为了谋求生存而不得不隐瞒
民族成份或掩盖民族特点。中华人民共和国成立后，人民政府全面贯彻执行民族平
等、民族团结和各民族共同繁荣的政策，使过去不被承认和长期处于无权地位的少
数民族成为祖国大家庭的平等成员，各少数民族成份经过民族识别工作而逐步确认。
随着山东省经济和社会事业的发展，改革开放的深入和扩大，各民族间的交往联系
日益频繁，少数民族成份不断增多。1990年全省有53个少数民族成份，总人口50.
59万人，占全省总人口的0.60%，分布在134个县(市、区)。其中回族人口最多，占
全省少数民族总人口的91%，以“大分散、小集中”的特点分布各市地，主要居住
在7个回族乡(镇)、710多处村庄和街道。
19世纪以来，山东少数民族群众在反帝反封建斗争中，在抗日战争和解放战争
时期，在发展经济和丰富山东文化艺术等方面，都作出了卓著贡献。少数民族经济
与社会生活，是山东省经济和社会发展的有机组成部分。少数民族和汉族谁也离不
开谁，在共同的生产和生活中结成了密不可分的兄弟关系。新中国废除了民族压迫
制度，确立了平等、团结、互助的社会主义民族关系。中共十一届三中全会以来，
山东省民族团结进步事业欣欣向荣。1990年全省各级党代会、人代会中少数民族代
表达2500多人，民族企业354个，各类民族学校近400处，少数民族群众物质生活和
文化生活水平空前提高。1984-1990年，山东省有425个民族团结先进典型受到国务
院、山东省人民政府和国家民族事务委员会的表彰。
民族平等和民族团结，是马克思主义处理民族问题的根本原则。中国共产党根
据马克思主义关于民族问题的基本理论，结合中国国情，制定了一系列切实可行的
民族政策，在民主革命时期以至社会主义革命和建设时期，始终坚持了民族平等和
民族团结的原则。20世纪20年代后期，中国共产党在鲁西北、鲁中和鲁南地区回民
中开展工作，唤醒了少数民族革命意识。抗日战争至解放战争时期，在根据地和解
放区，党的民族政策得到了贯彻落实。新中国成立后，党和国家在法律上保障各民
族一律平等，在政策上大力扶持少数民族发展经济和社会事业，促进各民族共同繁
荣。在政治上，为了使少数民族群众能平等地参加管理国家事务，保障他们在各级
政权中的平等地位，规定一切少数民族依法享有选举权与被选举权，在各级人民代
表大会和政府成员中，少数民族都有适当名额；在经济方面，大力解决其社会就业
问题，组织他们发展生产，改善生活；在文化教育方面，为改变少数民族文化教育
落后状况，在其聚居地区设立了民族学校，规定各级各类学校招生时，在同等条件
下优先录取少数民族学生，对家庭经济困难者发给助学金和给予特殊照顾；在风俗
习惯和宗教信仰方面，予以尊重和照顾，规定一切少数民族，无论在社会上还是在
工厂、学校、团体、机关和部队中，均有保持或改革其民族的生活方式、宗教信仰
和风俗习惯的自由权利。进入80年代，山东省民族工作进一步完善了民主监督机制。
《山东省民族工作条例》的公布实施，标志着民族工作纳入法制化轨道，全省民族
工作进入了建国以来最好的历史时期。