〖精减职工〗〖劳动力管理〗
1958年劳动力的管理失去控制，各企事业单位不经劳动部门批准，自行张贴广
告招雇职工，特别是招雇农民；以增加工资、允许带家属、包路费等“优惠待遇”，
挖雇在职技工；招用人员不办理户口、粮食供应手续，不进行政治审查和体格检查
等。至1958年底，全省职工人数猛增至274万余人，比1957年底增加147万人。造成
城镇人口增长过快，超过实际承受能力的严重后果。
1959年，劳动部下达制止挖雇在职工人的通报，要求严格控制从农村招雇工人。
山东省决定立即停止招收职工，包括已批准招收的职工。同时执行全省减少70万职
工的计划。同年3月，开始整顿工业、基本建设、交通运输企业的劳动组织， 精减
非生产人员及临时工、合同工、私招人员，至8月底，共减少77.84万人，其中返回
农村的临时工、合同工65万人。1960年，又从轻工、纺织、手工业、基本建设部门
精减27.93万人，其中有7.46万名干部下放到生产岗位。 这两年共减少国家正式职
工28.7万人。
1961年，贯彻国民经济调整、巩固、充实、提高的方针，在全省范围内进行了
大规模的、全面精减职工的工作。
(一)精减政策
〖政策〗〖措施〗
精减对象主要是：1958年后参加工作来自农村的新职工；各类企业的非直接生
产人员；机关、事业单位的行政人员；1957年底以前参加工作本人自愿回乡的。
对私营工商业社会主义改造时期留用、安置的私方人员及其亲属，除自愿回乡
者外不动员回农村，因企业撤销、合并而精减下来的原资本家、工商业者，另行妥
善安置。国营、公私合营企业中一部分老、弱、病、残职工动员退休退职或请长假，
列为编外人员。商业系统中原个体小商小贩，社会主义改造时期参加国营、公私合
营、合作单位的，家在农村并有劳动条件的动员回乡；老、弱、残人员按退休、退
职办理；合作商店中的无依靠人员，精减后按月发放生活费或救济金。
(二)精减措施
精减职工采取了以下措施：
1、撤销、合并一大批原材料供应困难、销路不畅的工业企业， 其新职工符合
精减条件的全部精减回乡，老职工调配到国务院部委和省属重点保留的钢铁生产企
业。
2、制定企业编制定员定额标准，精简机构和压缩非生产人员， 充实生产第一
线，把应减的减下去，应调的调出来。
3、用调剂出来的老职工接替新职工的岗位，顶替新职工回乡。 除矿山井下、
盐业生产、船员、特重体力劳动以及在1年内无法培养的特殊工种外， 其余新职工
属精减对象者均由老职工接替。企业多余而调入单位又需要的职工按专业、工种，
组织调出与调入单位协商。从事非技术工种的人员、精减后不影响生产的人员，实
行先减后补；较简单的技术工种边减边顶；较复杂的工种先调进再精减。 1961 、
1962年两年，全省有2万余名新职工被顶替下来精减回乡。
4、1962年，省编制委员会和劳动厅制定了工业、基本建设、 交通运输企业组
织机构设置和非生产人员配备意见，规定大、中、小三类企业职能机构设置和领导
干部配备数额，将多余人员充实生产第一线。
通过以上措施，1961～1963年全省减少职工99.8万人。1965年6月， 精减职工
工作全部结束，连同1959、1960两年精减的国家职工28.7万人，共计减少130万人。
1964年，国家决定在精减期间暂时停产或转产的部分企业恢复生产，并新建一
部分企业。这些企业增加职工，优先录用了部分被精减人员。其中，对1957年前参
加工作的技术工人，精减时曾承诺保留其复工的权利，本人要求工作而原单位又需
要的，允许复工；原单位不需要而其他单位需要，经省劳动局批准，收回了一部分
被精减职工。潍坊市棉纺厂1961年停产后精减职工1390人，发给“保留工籍证”，
1965年，经省人民委员会批准，收回居住潍坊市的被精减职工523人。
在精减工作中，有的企业将不应精减的精减了，或对某些特殊情况未能给予妥
善处理。这部分被精减职工，多次到企业和各级政府机关要求复工，在省统一部署
后，陆续收回了部分精减不当的人员，或由劳动部门安排到其他用人单位。