〖企业〗〖劳动力管理〗〖用工形式〗〖建国前〗
晚清时的煤矿企业，工人分为正掘班和公令班两大类。这两类工人均系井下采
煤工，即所谓“煤夫”。正掘班每两人为一组，先支付一定工钱，自20吊至30吊不
等(清代制钱)。公令班按日计工，每日轮班替换。
二、里工、外工
民国时期，矿山、机械等行业的工人，一般分为两部分。一部分由厂主直接雇
用，通称里工。一般包括技匠、铁工、木工、伙夫、锅炉工、看水泵工、井下监工、
杂役、开车、零工等，属长期使用的人员，有较固定的工作或技术性工种。较大的
矿井还包括护矿队的士兵、巡警局的警察在内。这部分人工作比较稳定，工资按月
发给。外工主要是临时雇用的采掘、运搬等“苦力”，由包工头负责招募使用、管
理和发放工资。
三、包工
包工是新中国成立前由包工头(也称把头)直接雇用和管理的工人。这种用工形
式早在清朝晚期即在矿山企业中实行，据1883年(光绪九年)《盛宣怀奏请开采登州
铅矿并拟定章程由》中记载：“雇主则钤束宜严也。铅矿开挖，用人无多，而敲碎
之工，搬运之力，皆需人工。自应尽本雇募，需人互保，选举老成之夫头，各给腰
牌，并注册稽查……”。后又在机械、运输、码头、港口、商业、货(行)栈等行业
广为使用。矿山中主要用于采掘、搬运；机械行业则用于一般夫役；港口码头的搬
运、装卸、清洁等大都以包工形式雇用；商业较少，只限于脚夫力役之类。其具体
方法是，由企业主按工作性质、工作数量、质量，规定工资数额，依合同承包给工
头。工人的雇用、辞退、工资的规定和发放全由包工头负责。企业主不与工人直接
发生联系，但派有监工监督工人的劳动。在一些较大的港口、码头、矿山企业，包
工头又有大工头、二工头、三工头等不同等级和从属关系。有的包工头自办伙房、
宿舍，并设有会计、技工等工作人员。
1926年，国民党第二次全国代表大会决议案中，曾明令废除包工头制。30年代
初，青岛等城市一度取消了港口、码头、运销行业和厂店的包工头(把头)，改由工
人团体或工会承包，避免了包工头对工人的剥削克扣。抗日战争爆发后，在日本侵
略军占领区的厂矿企业、港口码头，又恢复了包工头制。抗日战争胜利后，仍沿用
这种用工形式，直到中华人民共和国成立后，才彻底根除包工头(把头)制度。