〖城镇〗〖劳动力〗〖非农业〗〖劳动年龄〗〖人口〗
城镇劳动力资源由城镇非农业劳动年龄人口和其他劳动力组成。城镇劳动年龄
人口为男16～60岁、女16～55岁有劳动能力的人口；其他劳动力是城镇从业人员中
不足或超过劳动年龄的人口以及农业人口(含来自农村的劳动合同制工人、 亦工亦
农人员、农民临时工以及城镇个体经营者雇佣的农村劳动力等)。
一、资源数量
〖数量〗
新中国成立以来，全省城镇劳动力资源数量在不同时期的增长变化情况是：三
年经济恢复时期(1950～1952年)共增加75万人，1952年末到达268万人，比1949 年
的260万人增长38.3％，年递增11.5％。发展国民经济的第一个五年计划时期(1953
～1957年)(以下简称“一五”时期)的1957年，仍维持在1952后的水平。 “二五”
时期(1958～1962年)末增减相抵减少8万人，比1957年下降3％。各年度之间波动很
大，1958年“大跃进”中，从农村招收大量农民进城做工，一年内增加132 万人，
1961年起，精简下放一批来自农村的新工人和动员城市人口下乡。到经济调整时期
(1963～1965年)末，达到271万人，比1952年增长4.2％。“三五”和“四五”时期
(1966～1975年)的10年间，城镇劳动力共增加145万人，平均每年增加14.5 万人，
1975年末达到416万人，10年增长53.5％，年递增4.4％。“五五”(1976～1980年)
期间共增加155万人，1980年末达到571万人，比1975年增长37.3％，年递增6.5％。
“六五”(1981～1985年)期间又增加146万人，1985年底达到717万人，比1980年增
长25.6％，年递增4.7％。
表1-1 1949～1985年全省非农业人口及城镇劳动力资源数
〖1949～1985〗〖非农业〗〖人口〗〖城镇〗〖劳动力〗〖统计表〗
单位:万人
┌──┬─────┬───────────┐
│年份│非农业 │城镇劳动力资源 │
│ │(吃商品粮)├──┬────────┤
│ │人口 │合计│其中在劳动年龄中│
│ │ │ │有劳动能力的人口│
├──┼─────┼──┼────────┤
│1949│260 │193 │133 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1952│289 │268 │148 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1957│437 │268 │236 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1962│411 │260 │215 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1965│453 │271 │246 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1970│475 │330 │264 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1975│563 │416 │321 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1980│691 │571 │453 │
├──┼─────┼──┼────────┤
│1985│920 │717 │575 │
└──┴─────┴──┴────────┘
二、劳动年龄人口男女构成
〖劳动年龄〗〖人口〗〖文化程度〗〖城镇〗〖性别构成〗
城镇劳动年龄人口性别构成，50年代初缺乏详细统计，仅1957至1982年间的 9
个年份有统计资料，其中1964年和1982年为人口普查资料，其他年份为部分市(区)
典型资料统计，9个年份的城镇劳动年龄人口性别比(女＝100)是：
1957年100：120.821975年100：116.68
1960年100：120.951978年100：120.75
1961年100：122.721981年100：121.14
1962年100：116.731982年100：113.17
1964年100：140.67
三、待业人口文化构成
山东城镇待业人口的科学文化水平，在新中国成立后有很大提高，但文化素质
仍偏低，且大都缺乏专业技术知识， 直接影响到劳动力资源优势的充分发挥。 据
1982年人口普查资料，全省城镇待业人口的文化程度：大学占0.04％，高中占32.8
％，初中占57.7％，小学占8.1％，文盲占1.3％。