〖集体福利〗〖生活困难补助〗
新中国成立以来，职工生活随着生产的发展逐步得到改善，但由于种种原因仍有
部分职工生活困难。1956年8月，职工中的困难户，约占全省职工总户数的15％，其
中5％困难严重，10％仅能勉强维持吃饭，另有占职工总户数5％需要给予临时性补助
。这一年，山东省进行过帮助职工偿还医疗欠债的工作。1957年初，国务院发出《关
于职工生活方面若干问题的指示》，对遇到特殊事故而生活上发生困难的职工，给予
适当补助。企业中这项补助工作由工会负责，除工会掌管的用于困难补助经费外，企
业行政在企业奖励基金中提取10％用于困难补助；事业、机关单位职工的困难补助工
作由人事部门和工会负责；失业工人和零散工人的生活困难救济工作由当地劳动部门
负责。1962年，劳动部、财政部、全国总工会联合通知，对生活有较大困难而本人确
实无力解决的职工，给予适当补助。生活费用较高的重要工业城市每人每月平均收入
不足12元的，一般工业城市每人每月平均收入不足10元的，都应给予补助；专区、县
的城镇职工生活有困难的也应酌情补助。企业职工困难补助费的来源，1956年8月，
全国总工会制定的《职工生活困难补助办法》规定：一是工会会员缴纳会费总额的2
0％；二是年终会费结余的一部或全部；三是企业奖励基金中用于职工困难补助的部
分；四是企业行政方面(含机关、事业单位)用于职工困难补助的工资总额2.5％的福
利金等。1962年，劳动部、财政部、全国总工会规定：职工生活困难补助所需经费从
福利费中提取的比例，企业单位不应少于福利费总金额的30％，事业单位、国家机关
为60％；从企业奖金中提取的比例不少于企业奖金总额的20％；从工会会员费中提取
的比例应为工会会员会费总额的40％。同年，国务院还规定：“各企业职工食堂的炊
事人员，应列入企业人员的正式编制，其工资改由工资基金中开支，不再在职工福利
补助费项下开支。”山东职工生活困难补助工作，随着职工生活水平的逐步提高，工
作量大幅度减少，困难补助费也逐年下降。1962年全民所有制单位全年开支救济费数
额为每一固定职工年均10.36元，1964年下降到9.8元，1980年减少到8.57元，1981～
1985年的5年中，最高的1983年为7.58元，最低的1984年仅7.35元。