〖子女顶替〗〖招工〗
〖机关〗〖企事业〗〖1953～1984〗〖规定〗＝〖规则〗
1953年初，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》规定，实行劳
动保险条例的企业，职工因工死亡或残废完全丧失劳动能力，企业可“尽先录用”
其直系亲属。全省按此规定执行。
1963年后，山东省规定对退休、退职职工，企业在编制人数内，招收其一名符
合条件的非农业人口子女顶替；同年9月，这一规定扩大到海盐企业。11月， 又将
“子女顶替”范围扩大为“赡养亲属”，并规定矿山井下、林业采伐、地质勘探、
盐场工人以及其他能够迁回农村的职工，其农村子女或赡养亲属均可顶替。退休、
退职迁回农村手续必须先行办理或与顶替同时办理。“文化大革命”中一度停止办
理“子女顶替”。1975年3月，省革命委员会重新决定国营矿山井下、 野外勘探、
盐场和海洋渔业捕捞等行业可以办理死亡、退休、退职职工的子女顶替。至此，全
省形成了特殊的“四大行业”招收子女顶替的制度。
1975年8月，按照省革命委员会《关于安置国营企、 事业单位老弱残职工意见
的报告》，允许补充自1975年以来因自然减员而出现的缺额。由于“文化大革命”
中无政府主义思潮泛滥，为了子女顶替，一些不符合退休条件的职工，也“突击”
办了退休。仅4个月内，全省退休78500人，招收子女74100人， 其中有相当数量的
农业人口。老弱残职工由8％降至5％。1976年暂时停止了子女顶替。
1977年9月，重新恢复执行老弱残职工退休照顾招收1名子女的规定。属农业人
口的，只要符合条件也可招收，但退休职工的户口必须转到农村，再办理招收手续。
职工子女除到父母所在单位就工外，也可由企业主管部门或当地劳动部门调剂到新
建或扩建单位就工。集体所有制单位退休职工的子女，不能到全民所有制单位顶替
就工。同年11月，将上述规定的执行范围扩大到机关、人民团体的所有退休干部和
职工。
自1971年至1977年底，全省国营企事业单位共办理老弱残职工退休、退职15万
人，招收其子女13万人。
1978年6月，国务院下达《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老、
弱、病、残干部的暂行办法》，对干部子女顶替就工未做具体规定。一些地区和单
位突击办理干部退休、退职子女顶替就工的手续。省革命委员会于8月23 日紧急电
话通知停止办理。
1979年4月，省劳动局对退职、 退休职工子女顶替作出具体规定：被招收的子
女是指退休职工的亲生子女或养子女；职工退休后由大城市到中小城市或县镇安置
的，其子女就地招收，不再到原父母所在单位顶替；职工子女已是县以上集体企业
职工，不作招收对象；在国营农林牧渔场的子女，可以商调；子女顶替不跨年度；
在职职工、在校学生因顶替办理退职退学的子女不允许招收。同年9月， 省革命委
员会又作出新规定，按政策招收的子女，属农业人口的，由子女所在的市或地区安
排。12月，省劳动局通知，职工子女所在地无法安排的，经退休职工所在地劳动部
门批准，可补充到原单位，从城市待业人员中招工有困难的行业、单位或工种，经
当地劳动部门批准，可招收在农村的子女顶替。
1980年4月， 省人民政府在《山东省关于计划生育若干问题的试行办法》中规
定：“只有女孩的职工，其女儿或女婿(限制在30周岁以内)可享受国家规定范围内
的职工顶替权利”。12月，省劳动局等7个部门联合通知中又规定， 顶替的职工女
儿必须是未婚的或已婚未生子女的。
1980年7月，国务院下达退休干部子女可以顶替就工的规定，并且自1977年1月
以来已经退休退职的干部，没有照顾招收子女的，补充招收一名子女就工。对因工
作需要暂不能退休的中级以上科技人员、文教、卫生干部，可先招收其子女就工。
至年底，这一规定又扩大到离休干部。在执行中，有的又擅自扩大了招收范围。
1981年5月，省劳动局等部门规定，1966年以前，经劳动部门介绍， 一直连续
工作的临时工，符合退休条件或因工致残、死亡，可以招收其1名子女就工。
职工子女顶替政策的多次变动，造成群众争先恐后的心理。另外，在执行过程
中，许多不符合退休、退职条件的干部、职工，为了子女就业，要求提前退休或借
故退职，医务部门不负责任地出具证明，许多单位不进行考核，将一些不符合招工
条件的子女招收进来，甚至不顾实际需要，将职工子女全部安排在父母所在单位。
1983年9月，省人民政府规定：(1)离休、退休、退职的干部，因病提前退休的
工人，不具备退职条件而要求退职的工人，不再招收其子女顶替；(2)1978年6月 2
日后招收的职工子女，要进行检查和考核，不符合招工条件的，予以清退；(3) 今
后子女顶替由当地劳动部门负责考核，统筹安排；(4)已实行劳动合同制的市、 县
或单位，招收的职工子女也实行劳动合同制。
1984年5月，按国家劳动人事部规定，患二、三期矽肺病的工人， 在本人自愿
退休后，可招收其1名符合条件的子女就业。