〖招工办法〗
鸦片战争以后，山东近代工矿业逐步兴起，劳动者绝大多数是自谋职业，厂矿
企业招工办法多种多样，概括起来，大致有以下几种。
一、包工头制 1948年青岛港封建把头人数
〖包工头制〗
19世纪末，在官办和官督商办的矿山企业，带有一定程度的封建官府性质，常
常利用夫头(即包工头)威胁、利诱甚至强拉破产农民做工，并通过包工头和监工、
班头等监视工人劳动。
包工头既是企业和工人的中介人，又是工人的管理者。清末民初，各港口、码
头、矿山等产业，普遍采用包工头制。这种求职办法为帝国主义和官僚资本掠夺资
源榨取利润提供极大方便。因此成为社会雇佣劳动的重要方式。
广大工人通过各类把头谋求生计，并受这些把头的监督、管理和层层盘剥。
表1-3 1948年青岛港封建把头人数
〖1948年〗〖青岛港〗〖封建把头〗〖统计表〗
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│类别班别│班│常 │技 │大│二│三│四│大│二│总 │
│ │ │工 │工 │把│把│把│把│司│司│人 │
│ │数│数 │数 │头│头│头│头│帐│帐│数 │
├────┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┤
│煤盐 │19│399 │57 │19│19│ │ │19│ │513 │
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│运搬 │5 │120 │ │5 │5 │ │ │5 │ │135 │
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│火车 │3 │118 │ │3 │3 │ │ │3 │ │127 │
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│行李 │1 │47 │ │1 │1 │ │ │1 │ │50 │
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│杂货 │13│52 │260 │13│13│13│13│13│13│390 │
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│器具修理│ │ │30 │ │ │ │ │ │ │ │
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│合计 │41│736 │347 │41│41│13│13│41│13│1245│
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二、铺保具结
〖铺保具结〗〖学徒〗
在旧中国，工厂、商店招收学徒多采用这种办法。学徒到工厂、商店做工，必
须先找店铺作保，填具保单，以示对就业人行为负责。学徒期限各业不一。
1931年(民国二十年)，国民党山东省政府颁布《军民工厂工徒应守规则》( 见
附一)。有些企业也制订过有关厂规、店规，如《青岛冀鲁制针工厂学徒规约》(见
附二)等。德资经营的青岛码头附设工厂，规定入厂新工人学徒期限为4年，徒满后
再义务为厂工作4年，其间不得擅离工厂。小手工业者普遍以师带徒， 从师学艺。
其徒工多为亲朋介绍，期满后可留下做工，也可自谋职业。
三、职业介绍
〖职业介绍〗〖职业介绍所〗
20世纪初，为适应资本主义发展的需要，劳动力市场应运而生，出现了以介绍
佣工为业的职业介绍所。济南早在1910年就有私人开办的介绍佣工所(处)，有的服
务时间达20余年。据国民党政府济南市社会局1930年6月调查， 全市共有私立佣工
介绍所(处)11家，服务20年的两家，3年的五家，仅3个月的四家。这些私立佣工介
绍所(处)，既无担保，也未在当局备案。从业人员多为中老年妇女。介绍佣工最多
者800余人，其中女性500余人。其手续为雇佣双方到该所(处)登记，等候介绍，介
绍费5角至1元不等(法币，下同)。佣工工资每月1～2元的，双方各付5角，3～4 元
的各付1元。服务对象主要是小型工商企业或手工业作坊。
30年代初，国民党政府开始对劳动市场进行控制和干预。1930年，济南、青岛
等社会局建立“职工介绍所”，配有主任、办事员、书记员等。国民党市党部、总
工会、市商会等组成职业介绍委员会，拟定章程，由职业介绍所具体实施(见附三)。
主要服务于工业、商业和服务业。
抗日战争胜利后，在国民党统治区内，一些市(县)工会进行工会会员登记或失
业工人登记，并通知厂矿企业尽先录用登记的失业工人。1947年8月， 青岛市火柴
业有175名失业工人，火柴业工会在大华火柴厂筹备开工时，“具呈总工会， 请转
函该厂，于开工时，先行录用该业失业工人，总工会已准予照办”。但多数厂矿只
根据自己的需要录用工人，不受此约束。
在中国共产党领导的解放区，由民主政府根据生产需要和就业人员情况，分配
到公营或私营企业工作。其次是建立职业介绍所，为雇佣双方服务。1946年胶东工
会烟台办事处建立了职业介绍所，不久即介绍600余名工人就业。