实行计划生育是一项移风易俗、改变人们生育观的长期性工作，在开展计划生
育工作中，各地坚决贯彻“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方
针，根据各个时期的需要，确定宣传内容，多渠道、多层次、多形式地进行教育。
重点是向广大干部群众宣传控制人口增长的重大意义，宣传党和国家的计划生育方
针政策，宣传马克思主义人口理论，宣传避孕节育、晚婚晚育、少生优生、优育优
教的科学知识。通过宣传教育，逐步改变人们旧的婚育观念，引导他们自觉实行计
划生育。
计划生育宣传教育工作，随着计划生育工作的不断深入而逐步加强。
1962-1978年，宣传工作主要是在领导小组办公室指导下，依靠医疗卫生、妇
幼保健和宣传教育部门力量开展，开始的重点主要在城镇、机关，后逐步扩大到汉
族农村。
1962年，海口市、琼海县以举办计划生育图片展览及召开座谈会形式，宣传节
制生育的好处和知识，受到群众的欢迎。
1963年，海南成立计划生育指导委员会后，计划生育宣传教育工作不断扩大，
达到一定的深度和广度。宣传教育工作仍依靠兼职的医务人员，有组织、有目的地
向全区人民宣传马克思主义人口理论，宣传党和国家的计划生育方针、政策以及避
孕节育、优生优育的科学知识，仅1963年，全区共培训医务兼职宣传员34280人次。
召开座谈会770次，听众达30000多人次；参观计划生育图片展览人数达20575人次；
出墙报284期，印发计划生育宣传资料22371份。
1976年，广东省计划生育指导委员会与省妇联、共青团省委、工会、民政、贫
协等部门联合在文昌县召开了“移风易俗、男到女家”的现场会。海南各市县代表
共177人参加了会议。对文昌县2193名男青年同封建宗法观念决裂到女家结婚落户。
给予肯定。通过这次现场会，文昌县的“移风易俗、男到女家”的经验在全区得到
推广。
通过举办计划生育图片展览、座谈会和先进典型经验的宣传，逐步提高广大干
部和群众对计划生育重大意义的认识，同时也使他们懂得一定的节育避孕、优生优
育知识。因而接受避孕节育技术指导的人越来越多，使计划生育工作取得了一定成
绩。
1979-1990年，随着计划生育办事机构的加强和计划生育工作人员的充实，计
划生育宣传教育不断强化，从内容到形式不断改进。以计划生育行政管理机构和计
划生育服务站为主体，协调社会各部门的力量，为计划生育宣传教育工作的开展建
立了可靠的基础。
一、开展计划生育宣传月活动
根据计划生育工作开展的需要，从1979年起，每年元旦、春节期间，开展计划
生育宣传月活动。，
1978年12月，海南行政区革委会召开海南计划生育会议，对计划生育宣传月活
动作了部署。1979年1月，在区党委、区革委会的统一领导下，在城乡开展海南第
一个声势浩大的计划生育宣传月活动。
1983年，为了搞好宣传月活动，全区分级培训30000多名计划生育专干和医务
人员为宣传骨干。他们走上街头，深入农村，为群众提供宣传服务，据统计全区90
％的干部和80％以上的育龄群众受到了一次基本国策和计划生育科学知识教育。
1986年6月，海南行政区党委宣传部和行政区计划生育委员会联合召开各市、
县宣传部和计划生育委员会领导参加的宣传工作会议，传达省宣传工作会议精神，
要求1987年元旦、春节期间，在全区开展一次声势浩大的以宣传《广东省计划生育
条例》为主要内容的宣传活动。会后，海南行政区和自治州宣传部和计生委分别联
合发出开展宣传活动的通知，印发大量的宣传资料，1988年2月，海南行政区计生
委组织对宣传工作进行检查评比。海口市计生委获“全区1987年计划生育宣传工作”
第一名，琼海县、文昌县分别获第二和第三名。
二、举办“人口理论”，“计划生育科学知识”学习班
根据各个时期的工作需要，多次举办计划生育干部学习班，学习人口理论和计
划生育科学知识，提高业务水平。
1976年12月和1985年7月，海南行政区计生委先后两次在海南党校举办“人口
理论”、“人口统计”学习班，聘请暨南大学、海南大学和海南师范学院教授、讲
师授课，培训乡镇计划生育专职干部和统计员。
1981年7月，在海南师范学院举办：“人口理论”、“优生学”、“统计学”
学习班，聘请中山大学人口研究所，海南师范学院的人口专家、学者授课，参加学
习人员有海南汉区县、社、场和直属厂矿企业的计划生育专职干部202人。
1986年7月，在海南农垦第五招待所举办“人口理论”学习班，聘请了中山大
学教授、讲师授课，参加学习人员有各市、县的专干、统计员共120人。
1990年5月，海南省人口局在琼海县博鳌镇开办农民学校，开展“人口与计划
生育”基础知识教育试点工作，在广大农民群众中广泛宣传人口理论、人口知识、
党的计划生育政策。
通过举办各种学习班，提高了计划生育干部的业务水平，培养了一大批宣传骨
干。
三、以计划生育服务站为基地，开展晚婚、晚育、少生、优生、避孕节育、妇
幼保健等科学知识的宣传教育。
1983年以后，市、县一级服务站先后建立起来。服务站的医务人员积极宣传党
和国家的计划生育政策以及节育、避孕、优生、优育知识。
琼海县计划生育服务站在1983年-1988年期间，在有关部门的配合下，以快板、
琼剧、小演唱等形式宣传计划生育，还长期与文化、广播、电视、电影部门挂钧，
共同开展宣传活动，接受教育人数12万人次；同时，举办了婚前卫生保健、节育知
识、优生优育知识讲座，听众达8000多人次。
陵水县计划生育服务站自1983年至1988年举办优生优育学习班4期，新婚夫妇
学习班2期，开展计划生育咨询活动，接待咨询者共8016人次。
四、利用多渠道多形式，宣传计划生育
1986年6月海南行政区计生委协助广东省计划生育宣教中心完成记录片《海南
计划生育行》，12月在自治州电视台播放。
1986年6月30日，海南区政府举行“计划生育新闻发布会”、区政府负责人黎
良端主持会议，区计生委主任胡昌培介绍了全区计划生育工作情况。新华社、《人
民日报》驻海南记者、《海南日报》社、海南电视台、海南广播电台的记者约40人
出席发布会。
1987年，区计划生育委员会与文联联合举办“计划生育美术、书法和摄影展览”
，作品142幅，评选出优秀作品38幅，分别在海口、临高、儋县、通什、昌江等市
县展出，参观者达30000多人次。
1987年5月6日，区计划生育委员会与《海南日报》社举办“计划生育知识竞赛”
，参与者达976人，评出一等奖1人，二等奖10人，三等奖100人。
1989年4月，海南省人口局会同省委宣传部在海口举行、“海府地区‘十一亿
人口日'座谈会”，省计划生育委员会、省人代教科文卫工委、省委宣传部的领导、
海府地区大专院校有关专家、学者、新闻界记者及驻琼部队代表等共50余人出席了
会议，副省长辛业江到会做重要讲话，提醒人们增加人口意识、人均观念，要警钟
常鸣。
1990年2月，省人口局会同《海南日报》社举办《海南省计划生育条例》知识
竞赛，参加人数约8000人，22人获奖。
随着计划生育宣传工作的深入开展，广大干部加深了对计划生育重大意义的认
识，大大增强了抓紧计划生育工作的自觉性，初步改变了人们的婚育观，促进了计
划生育工作的开展。
五、交流经验、表彰先进
海南行政区公署1978年在海口市召开海南行政区计划生育先进单位和先进个人
代表大会。
1980年，区公署召开海南行政区计划生育表彰大会，评选出计划生育红旗单位
35个，计划生育先进工作者标兵33名及先进单位102个、先进工作者128名。
1986年，海南行政区和自治州分别在海口和通什召开大会，向行政区20个荣获
全国计划生育先进集体、20名先进个人和自治州6个先进集体、6名先进个人发奖。
1990年11月，国家计生委、人事部在北京召开全国计划生育先进集体、劳动模
范、优秀计划生育工作者表彰会暨基层工作经验交流大会，陵水县陵城镇、琼海县
博鳌镇东海管理区被授予“全国计划生育先进集体”的荣誉称号，琼海县计生委主
任陈清民被授予“全国计划生育系统劳动模范”荣誉称号。琼山县林桂英、海口市
陈玉娥、乐东县黎兴洪和儋县张乾造等4人被授予“全国优秀计划生育工作者”荣
誉称号，琼海县计划生育协会副会长陈汉诚被评为全国计划生育协会先进工作者，
琼海县朝阳乡《针对侨乡特点，坚持计划生育工作经常化》的经验材料在会上做了
书面交流。