1979年8月3日，《海南行政区革命委员会关于印发〈海南行政区计划生育若干
问题的补充规定〉的通告》规定：对于积极响应党中央和国家的号召，实行计划生
育，采取有效措施，保证只生一个孩子者，应表扬或奖励，其孩子入托的，按省规
定免收保育费。如其孩子在家保育的，每月发给保育费5元。只生一个孩子，而且
采取有效措施保证不再生育的农村社员，其孩子的口粮按其所在生产队的劳动力平
均所得口粮分配。婚后只生一个孩子，因离婚、丧偶不再结婚或与没有孩子的一方
结婚者；已生两个孩子以上者，但因病死亡仅剩一个孩子，已采取有效措施，保证
不再生育者，均可享受只生一个孩子的同等优待。婚后只生一个孩子，且自愿施行
绝育手术者，应由其所在单位一次性发给奖金。农村社员由生产队发给奖金或粮食、
食物。对于男到女家（指有女无男户）所生孩子的家庭成份，一律按父母双方原定
成份低的一方论定，女婿和岳父、母之间的关系视为直系亲属，男女双方原享受的
政治待遇和光荣称号，如军烈属、退伍军人、劳动模范等，均予保留，不得因结婚
而终止。男方原为生产大队、生产队干部、民办教师、赤脚医生者，到女方结婚落
户后，所在社队要照顾其特长，做出妥善的安排。
1982年2月2日公布的《广东省计划生育条例》规定：“终身只生一个孩子，已
采取有效措施，保证不再生育者，给予表扬和奖励：
“经育龄夫妇申请，所在单位核定，由公社、区和相当县以上机关、企事业单
位审查发给‘独生子女优待证’。优待办法分两种，任由选择，中途不变。第一种，
小孩免收托幼费至7周岁，学校免收学费从小学到高中，享受公费医疗到14周岁。
第二种，干部、职工、城市无业人员的子女每月奖给5元，直至14周岁。农村社员
的子女由生产队每月奖给4至6个劳动日的工分至14周岁。各单位还可根据自己的经
济情况，适当给予一次性奖励。”
“孩子的口粮，农村按基本核算单位每人平均口粮分配；按两个人份额分给自
留地。城镇在同等条件下优先安排住房，并享受两个孩子的住房待遇，燃料、副食
品按两个孩子的定量供应。”
“母亲产后享受3个月的产假待遇。”
“独生子女的父母，农村在选派社员搞工副业时应优先安排。兴建房屋时，生
产队优先解决住宅基地，所需材料和劳动力优先照顾。其子女在招工、招兵时，在
同等条件下应优先录取。”
同时还规定，给终身只生一个孩子的夫妇年老退休时，干部、职工按退休条例
规定加发退休金5％、按100％发退休金的不另加发。农村社员年老丧失劳动力时，
生产队每月补贴5个劳动日的工分。对计划生育做出显著成绩的单位，授予先进集
体的光荣称号和给予适当的物质奖励等。
1987年6月2日，海南区党委、区政府琼字［1987］18号文件关于印发《海南行
政区执行〈广东省计划生育条例的实施办法〉》的通知（以下简称《实施办法》）
中规定：一对夫妇终身只生一个孩子的；一对夫妇原有两个孩子，死亡一个后不再
生育的；非婚生育一个孩子，确定合法婚姻关系后不再生育的，可办理独生子女优
待证。持有独生子女优待证者，可享受下列待遇：1986年6月1日前已享受“三免”
即小孩免收托幼费至7周岁，学校免收学费至高中，享受公费医疗至14周岁，有条
件的可继续享受，执行有困难的单位，可改为每月发给保健费7元，从发证之日起
至小孩14周岁止，由夫妻双方所在单位各负担50％；一方是机关、企事业单位干部、
职工，一方是农民的经费由干部、职工所在单位负担。城镇行业人员和个体经营户
的独生子女保健，由当地政府统筹解决。凡1980年2月2日《广东省计划生育条例》
公布后办理退休，终身无子女的或领取独生子女证的，可享受《广东省计划生育条
例》第十二条规定的优待，即终身只生一个孩子的夫妻，干部、职工年老退休时加
发5％的退休金。农民年老时，由当地人民政府和集体经济组织每月给予适当照顾。
无子女的干部、职工年老退休时，退休金按本人工资的100％发给，无子女的农民
丧失劳动力时，当地人民政府和经济组织要保证他们的生活不低于当地农民的平均
水平，有条件的地方可实施养老金制度，并积极办好敬老院。国家行政机关、企事
业单位的临时工、合同工、聘用工、雇用工的独生子女保健费，由集体单位负担。
《实施办法》规定：对于模范执行计划生育政策或在计划生育工作中做出显著
成绩的集体，应给予精神和物质奖励。行政、事业单位，可按干部、职工标准工资
总额的0.5％至1％提取奖金。其经费从事业单位收入或自有资金中解决，不足部分
可在单位年度预算内列支，企业单位可按当年计税所得的2％提取，作为计划生育
奖励金，每年评奖一次，个人所得奖金最高不超过50元。
1989年10月9日颁布实施的《海南省计划生育条例》，对独生子女或其父母奖
励更为优惠，规定：“拥有‘独生子女优待证’者，可享受下列优待：1、国家干
部、职工每月发给独生子女保健费10元，从发证之日起至子女14周岁止，由夫妻双
方所在单位各负担50％；2、在同等条件下，在入托、入学、招生、就医、住房等
方面给独生子女优待照顾；3、母亲产后享受6个月的产假待遇（包括国家规定的产
假），不影响全勤评奖。“国家干部、职工实行晚婚者，增加婚假10天，实行晚育
者，增加产假15天。农民、城镇行业人员和个体经营者实行晚婚、晚育的，由当地
人民政府给予表扬和奖励。”
另外，规走“对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的集体和
个人，要给予精神和物质奖励。行政、事业单位可按国家干部、职工年标准工资总
额的1％至2％提取奖励金。企业单位可按当年计税所得额的2％提取奖励金。”