广西计划生育宣传教育始于60年代中期，宣传口径是：实行计划生育利国、利
民，号召群众行动起来，破除几千年来的“传宗接代”、“多子多福”等封建残余
思想和旧生育观念。宣传重点在4个自治区辖市和13个计划生育重点县。
1965年4月22-27日，在南宁召开的各地区、市和13个重点县的计划生育办公室
主任会议重点是研究计划生育宣传工作。会议认为，自治区各地要做好计划生育宣
传工作，首先各级党政领导、党员、团员要带头宣传和实行计划生育。但是，在当
时的历史条件下，计划生育的宣传教育工作并未真正摆到各级党政领导的重要议事
日程上，所以宣传的局限性较大，宣传形式单调，大多是利用各种会议插入宣传或
结合卫生科学知识进行一般宣传。如在医疗卫生部门的卫生墙报、板报等结合宣传
计划生育意义和避孕节育的科学知识，宣传妇女、婴儿保健知识时结合宣传晚婚、
晚育，拉开间隔生育有利于妇婴健康。在农村放电影前宣传卫生知识也有结合宣传
避孕节育知识。南宁、柳州、桂林、梧州4 个自治区辖市举办各种卫生宣传展览中
也有计划生育的内容。由于做了一定的计划生育宣传教育工作，4 个自治区辖市和
计划生育重点县的部分干部群众，一般都懂得计划生育是国家的号召，盲目生育、
早育、密育对国家、集体、个人都不利。也有部分的育龄夫妇能根据自己的实际选
择避孕节育的方法。据当时的不完全统计，60年代后期，全自治区每年平均约有15
万人响应国家号召,主动落实避孕节育措施。
70年代，计划生育的宣传教育逐步同马克思主义人口理论的宣传结合起来，向
群众讲清楚广西区情（即人口增长与经济增长不适应、与环境、资源不协调的区情）
，讲清楚解决人口增长和社会发展不相适应的矛盾，必须把个人的生儿育女纳入国
家计划的轨道。
1971年7月8日，国务院转发卫生部军管会、商业部、燃化部《关于做好计划生
育工作的报告》，要求各级领导加强对计划生育工作的领导，深入开展宣传教育，
使晚婚和计划生育变成城乡广大群众的自觉行动，力争在第四个五年计划期间做出
显著成绩。在贯彻国务院的文件精神中，自治区党委强调，必须有领导分工抓宣传
和贯彻落实工作。各地卫生部门分工抓计划生育的小组都能把国务院的文件精神印
成大布告、小册子，散发到农村生产大队、生产小队，张贴在公共集会的地方，还
利用当时逐步普及起来的有线广播开展计划生育的宣传。
1974年12月，中共中央批转《上海市关于开展计划生育和提倡晚婚晚育的工作
报告》及《河北省关于召开全省计划生育工作会的情况报告》的文件下达后，自治
区党委、自治区革命委员会要求各地运用算账对比方法，算土地、耕地变化账，人
均收入、人均生活水平变化账等，把计划生育的宣传教育工作抓紧细。玉林、梧林、
桂林地区等一些计划生育工作比较好的县（市）还组织了计划生育现身说法宣讲队
到各村寨宣讲。
1976年10月，广西第一次派自治区党校教师和自治区计划生育办公室干部参加
全国人口理论学习班，培养广西马克思主义人口理论师资，以后，全区性的马克思
主义人口理论的宣传工作逐步展开。1977年8月， 自治区党校和自治区计划生育办
公室联合举办广西第一期马克思主义人口理论骨干学习班，学员是广西各地、市、
县党校理论教员、计划生育办公室的宣传干部，共100多人。1978年3月，由自治区
党校教师和计划生育专业干部等6人组成马克思主义人口理论编写小组， 编写出《
马克思主义人口理论讲话》一本，印发20多万册发至农村生产大队，供宣传普及马
克思主义人口理论知识。1978年8月， 广西第二期马克思主义人口理论学习班在自
治区党校举办，参加学习的是各市、县计划生育办公室主任、副主任。经过层层培
训和举办各种类型学习班，马克思主义人口理论宣传工作在全自治区城乡逐步展开。
春节是群众探亲访友、合家团聚的传统佳节，节日前后男婚女嫁人数较多，已
婚育龄妇女受孕率最高。自治区计划生育办公室、自治区卫生局经过调查研究，向
自治区党委提出报告，要求各地在春节期间广泛开展计划生育宣传活动、同时做好
避孕节育技术的指导。1979年1月，自治区党委在批转这一报告中， 还明确规定把
今后每年的计划生育宣传活动和避孕节育技术指导活动形成制度化。由于70年代的
计划生育工作逐步抓紧，宣传教育工作逐步深入、广泛开展，人民群众的生育观也
在逐步发生变化，平均每年落实各种避孕节育措施人数为94万人，比60年代各年平
均避孕节育人数增加4.9倍以上。
80年代，随着国家强调普遍提倡只生育一个孩子、严格控制二孩的生育政策，
广西在宣传口径上同国家的要求统一起来。1980年9月， 《中共中央关于控制我国
人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》（以下简称《公开信》发表后，
全自治区各级计划生育部门充分利用时机，把《公开信》印成小册子、布告散发和
张贴。自治区党委还发了通知，要求各级党委政府认真组织党员、干部、共青团员
学习《公开信》，并通过学习，检查本地区党团员、干部带头实行计划生育的情况。
抓得比较好的是4个自治区辖市， 其街头巷尾的宣传栏内均有《公开信》的内容，
大街上有《公开信》的口号、标语和横幅。在党政机关、企事业团体等单位中，党
团员干部95％以上都做到了带头按照国家规定实行计划生育、晚婚晚育。因违反计
划生育规定超孕、超生而受到党纪、政纪处罚者已经是极个别的现象。
党的十二大把计划生育确定为中国的一项基本国策以后，自治区计划生育办公
室即时撰写计划生育是基本国策的宣传材料印发各级计划生育部门，供宣传培训使
用。1982年中央文件提出：人口数在一千万以上的少数民族也要同汉族一样开展计
划生育。广西及时地通过各种宣传渠道，把这个精神宣传到各族人民群众中。
1983年1月，全国掀起声势浩大的计划生育宣传月活动，广西同步进行， 自治
区人民政府主席覃应机召开全区电话会并作动员报告，自治区计划生育办公室、自
治区党委宣传部牵头组成了宣传月活动临时办公室，由自治区党委宣传部、总工会、
妇联、团委、广西军区计划生育办公室等派人联合办公、收集情况、通报交流宣传
月活动的成绩和经验。
1985年，国家要求把计划生育纳入精神文明和物质文明建设轨道，广西在贯彻
这一精神中，具体抓了岑溪县把计划生育纳入精神文明和物质文明建设的试点。
1985年9月13日， 自治区人民政府办公厅转发自治区计划生育委员会《关于在
全区开展计划生育“三服务”到家活动的安排意见》。在全自治区城乡普遍开展一
次计划生育宣传教育送上门、避孕药具送上门、节育技术送上门的服务活动。在具
体做法上，是以乡（镇）为单位，组织计划生育工作小分队，挑着手术器械，走村
串寨，深入到已婚育龄夫妇的家庭，宣传计划生育政策，符合节育条件者就地做节
育手术或发放避孕药具，由于方便群众，很受欢迎。
1985年，广西壮族自治区计划生育协会、广西壮族自治区人口学会先后成立并
召开大会，这是广西利用社会团体及群众性组织开展计划生育宣传教育工作的起始。
继自治区人口学会、计划生育协会的成立，各地市也相继成立相应的组织，扩大了
计划生育的宣传队伍。农村计划生育协会会员主要吸收热爱计划生育工作、在群众
中有威信，说话群众能听得进的老党员、老贫农、土改根子、老妇联干部等。他们
对党的事业有深厚的感情，愿意发挥余热，不计报酬，他们积极活动，取得很好的
效果。1985年以前，梧州地区计划生育工作比较被动，1985年以后，在党政领导重
视抓计划生育工作的同时，积极抓了计划生育协会的活动，每个县还在计划生育委
员会中配1-2名干部专门管理协会的日常事务，使这支义务宣传队、 义务工作队工
作经常化，扎根群众，对该地区的计划生育工作发挥了积极的作用。
由于这一年的计划生育宣传教育比较深入、扎实，效果也显著，全自治区1985
年共完成各种计划生育手术人数103.3万例，比上年增加20.16％，其中桂林地区完
成11.2万例，比上年增加62.32％。
1986年9月25日是《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、 共
青团员的公开信》（以下简称《公开信》发表6周年。自治区党委、 自治区人民政
府联合发出《关于深入开展计划生育宣传教育活动的通知》，要求在纪念《公开信》
发表6周年之际，结合广西计划生育的实际情况，在全自治区范围内再次掀起学习、
宣传、贯彻《公开信》的活动。有80％的县（市）计划生育部门把《公开信》和《
广西关于贯彻执行国家计划生育政策的若干规定》汇编成小册子，共印刷40多万册
分发给每个基层计划生育工作人员和义务宣传员。有40多个县还在县城举行《公开
信》和《规定》的报告会、宣讲会。另外，还印发了计划生育宣传提纲3 万多份、
人口学会论文汇编2000本；党的十一届三中全会以来中共中央、全国人大、国务院
以及自治区党委、自治区人民政府有关计划生育的文件，领导讲话摘录汇编1.2 万
本，计划生育科教片318部，幻灯片100盒，计划生育知识挂图2万份。并从1986 年
开始，与四川、贵州、云南三省计划生育委员会联合办《人口杂志》，自治区计划
生育委员会统一订购分发全自治区1400多个乡（镇）计划生育站及各级计划生育委
员会。
1987年，广西壮族自治区计划生育委员会创办《广西人口报》，每半个月出版
1期，每期发行3万多份，主要是发到村委会、村公所、各级分管计划生育工作的领
导、 专（兼）职计划生育人员、 社会经济和人口等科研工作者以及各有关部门。
1987年还印制了各种计划生育宣传画40多万份，计划生育宣传工艺品3200多套，有
关人口与计划生育的宣传资料3万多册，发放电影胶片57部，放映电影3000多场次，
出动计划生育宣传车500多次。在配合世界50亿人口日的宣传活动中， 各级党政部
门层层结合广西人口突破4000万的实际开展人口形势分析活动。自治区人大常委会
主持召开世界50亿人口日座谈会，报纸、电视台、广播电台广泛开展宣传报导活动。
自治区计划生育委员会总结马山县组织文艺队下乡宣传计划生育的做法并加以推广。
当年就有35％的县（市）学习马山县的做法，收到较好的效果。1987年第一季度，
还组织了全区性的计划生育知识竞赛，内容有广西自然资源、人口、土地、耕地、
经济、劳动人口、教育、就业、妇女生育节育、优生优育、计划生育意义等，参加
知识竞赛活动达6万多人。 这一年还举办了各种类型的计划生育专业知识培训班，
受训人数达3000多人次。
1988年，全自治区继续推广马山县利用文艺宣传队宣传计划生育的经验，当年
有61个县（市）学习马山县的做法，计划生育专场演出6000多场，在边远山区，特
别是在少数民族聚居地区很受欢迎，受到教育的群众达600多万人次。同年9月，《
广西壮族自治区计划生育条例》颁布（以下称《条例》，自治区人民政府下发文件，
要求各地组织广泛宣传，认真学习，做好实施前的舆论宣传工作。自治区人大常委
会召开《条例》颁布新闻发布会，自治区人大常委会副主任石兆棠回答了记者就《
条例》提出的有关问题，自治区人民政府主席韦纯束发表电视讲话，要求各级政府
认真抓好《条例》的学习和宣传。各地的报纸、广播电台、电视台都按自治区人民
政府的要求做了大量的宣传报导。《广西日报》全文刊登了《条例》。自治区计划
生育委员会及时组织各级计划生育部门学习《条例》，做好实施前的准备工作。一
年来各级计划生育部门把《条例》以及有关文件、领导讲话汇编印成小册子共 100
多万册，发至村民小组或已婚育龄夫妇家庭。另外，在亚洲30亿人口日宣传活动中，
各地结合本地实际普遍举办报告会、文艺演出等。全自治区共印发有关“世界50亿”
、“亚洲30亿”、“广西4000万”人口形势等方面的宣传资料20多万份。由于这一
年计划生育宣传比较活跃多样，群众受教育面较广，已婚育龄妇女落实节育措施人
数134.4万，比上年增加6.8％。
1989年是《条例》实施的头一年，计生宣传教育继续以《条例》为主要内容，
开展多种形式的宣传活动。各地进一步把《条例》中有关生育、节育的政策摘录编
印成小册子、小卡片分发到已婚育龄夫妇家庭，或编成版报、墙报在乡村、集镇、
圩场广为宣传，或编成群众喜闻乐见的文艺节目，深入到边远山区宣传。南宁市这
一年春节还组织了计划生育宣传街活动，参加宣传单位120多个， 受到宣传教育的
达10多万人。玉林地区组织有1.5万人参加的计划生育宣传队， 出动计划生育宣传
车达140台，受到计划生育法制教育的已婚育龄夫妇达到90％以上。 根据国家计划
生育委员会的要求，在全国11亿人口日的宣传活动中，广西各级计划生育部门发动
群众开展人口、土地、粮食、经济等对比算账活动，增强各级干部和人民群众的人
口意识和控制人口增长的责任感，紧迫感。自治区人民政府组织11亿人口日报告会，
自治区人民政府主席韦纯束在大会上再次强调各部门要配合做好广西的计划生育工
作。自治区计划生育委员会还组织了以演出计划生育为主要内容的文艺竞赛活动，
在各地市普遍开展计划生育文艺演出的基础上，以地市为单位挑选2-3 个节目到自
治区首府南宁市参赛。在23个参赛节目中，有15个节目得到了奖励。赛后把节目编
成小册子，发到每个县及乡（镇）供移植或学习参考。这一年《广西人口报》在重
点抓好《条例》宣传的基础上，还设有关问答专栏，推广和交流计划生育先进经验。
此外，自治区计划生育委员会与广西人民广播电台联合举办计划生育专题讲座。通
过这些活动，促进了各级党政领导以及广大干部群众进一步认识广西的人口形势，
逐步形成一个自觉实行计划生育的大气候。
1990年，在继续抓好《条例》贯彻实施宣传教育的同时，重点抓了人口和计划
生育基础知识的普及宣传教育，以逐步转变群众旧的生育观念。自治区计划生育委
员会先在永福县试点，按未婚青年、已婚妇女、超生对象、中老年人等不同类型、
不同层次编班上课，结合本地实际讲授本地人口增长、耕地减少的对比变化，宣讲
人口和计划生育基础知识，每期2-3天， 学习结束后进行简单口试并发给参加学习
证明书，实践证明效果好，经过参加学习班接受教育的青年早婚现象减少了，计划
外怀孕或超生人数减少了，落实绝育措施人数明显增加。该县全年共做计划生育手
术12596例，比上年增加43.95％，其中结扎手术6198例，比上年增加4.7倍。9月，
自治区计划生育委员会在永福县召开现场会，全面推广永福县的做法，会后全自治
区80％的县（市）抓了人口与计划生育基础知识教育试点。梧州地区、玉林地区各
县则是全面铺开，特别是玉林地区工作做得细致，宣传到户，落实到人，意义讲透，
政策讲清，出现了群众踊跃参加学习班，已婚育龄夫妇排队做结扎手术的动人景象。
到年末，全自治区参加学习班的15岁以上群众占全自治区总人口20％左右。据初步
统计，一年来全自治区各级计划生育部门共编印了人口和计划生育基础知识教材近
50万册，制作计划生育宣传录象节目6个共160多盒，制作简易的计划生育科学知识
卡片100多万份，为13个地、市，48 个县（市）计划生育委员会增配了视听宣传设
备。
在纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开
信》发表10周年活动中，自治区党委宣传部和自治区计划生育委员会联合发出通知，
要求各地结合实际积极开展纪念活动，自治区人民政府领导发表电视讲话。据初步
统计，各地、市、县以上共组织了28场纪念活动的报告会，听众达3.5万人。此外，
还组织30多个专业、业余文艺团体下农村、厂矿宣传计划生育，均收到良好的宣传
效果。