人口现象是社会历史发展的产物。当今的广西人口是历史人口的继续，它经历
了一个漫长的发展过程。广西是我国古人类最早发源地之一。考古查明，距今约5
万年左右，广西已有古人类活动。建国后来宾县“麒麟山人”、柳江县“柳江人”
化石等的发现，就是远古时代广西古人类活动的有力证明。迄今发现遍布广西境内
的新旧石器时期的文化遗址充分说明，古人类活动遍布当今广西全境。
进入封建社会后，在长达2000多年的漫长过程中，总的来说人口数量是发展的，
但在各个不同的历史时期，人口数量有增有减，甚至大起大落。一般表现为国家统
一、社会安定时，人口数量增加；在国家分裂、战乱频繁时，人口就减少，甚至大
量减少。一些重要年代人口增减的事实，反映了古代人口发展的这一重要特征。
秦始皇统一岭南后，从巩固统一局面和开发岭南需要出发，在今广西兴安县开
凿“灵渠”，沟通湘江和漓江的航运，对广西交通和农业开发起了很大作用，为北
方人口南迁广西创造了有利条件；大批移民带来中原地区的先进文化和生产技术，
对当时广西地区社会经济发展和人口增长产生巨大的影响。及至汉代300多年的和
平发展，由于统治阶级采取薄税或不征税政策，促使广西境内的农业、手工业和文
化得到较快的发展，从而直接促进了人口的增长。据史书记载，从西汉元始二年（
公元2年）到东汉永和五年（公元140年）的138年间，苍梧、合浦、零陵3郡在当今
广西境内的户、口分别增长4.05倍、2.75倍。年平均增长910户、3660口。到三国
两晋南北朝时期（公元三世纪初到六世纪末）的300多年间。由于封建割据，外部
入侵，战乱频繁，生产破坏，赋役过重，黎民死伤惨重，致使人口减少。晋太康三
年（公元282年）仅有30437户，南朝宋大明八年（公元464年）仅有140502口，分
别为汉元始二年户、口数的70％和55％。唐代早、中期为封建社会全盛时期，广西
境内人口猛增，唐贞观十四年（公元640年）增至208665户。到唐代晚期，由于动
乱频繁，朝政腐败，人民生活困苦，人口一减再减。封建社会进入宋代后，由于宋
朝奖励农耕，兴修水利，农业、手工业得到恢复和发展，广西地区人口有较大的增
长。宋嘉定十六年（1223年）增至422576户、1056966口。直至元代中期，当今广
西境内人口仍继续增长。但到元朝末年，由于统治者残酷镇压人民起义，当时广西
境内战争连年不断，生产受到破坏，人口又明显减少。到明朝前期，提倡垦荒、奖
励农耕，使元朝末年遭到战争破坏的经济得到恢复和发展，社会安定，人口有所增
加。明洪武二十六年（1393年）有1482671口，到弘治四年（1491年）增至1676274
口，98年中增加了193603口，年均增加1976口。明朝中后期，由于官吏贪暴，剥削
畸重，各族人民的起义不断遭到镇压，人民惨遭屠杀，人口随之减少。明万历六年
（1578年）当时广西境内只有218712户、1186179口。进入清代，人口仍继续下降。
直至清朝中期，社会比较安定，人民得到一定程度的休养生息，生产发展，人口有
较大增长。 乾隆十四年（1749年）广西境内有3687725口，嘉庆二十五年（1820年）
增至7622423口，71年中增加了3934698口，年均增加55418口。进入近代，自1840
年鸦片战争，我国沦为半殖民地半封建社会后，直至辛亥革命前夕，广西境内虽经
两次灾荒（1846年、1849年）以及太平天国革命运动和中法战争，人口有所减少，
但总的看，人口还是呈增长之势。到1910年辛亥革命前夕已增到11099089人（包括
当今钦州地区及北海市）。民国时期，广西人口继续增长。要到1949年，广西境内
人口（包括当今钦州地区及北海市）增加到1845.20万人，39年间增长了735.29万
人，平均年增加18.85万人。
1949年10月中华人民共和国成立以后，广西各族人民政治上获得解放，随着国
民经济的恢复和经济建设的发展，生产、生活条件和医疗卫生设施逐步得到改善，
人口进入了一个新的发展时期。从1949年到1990年，广西总人口由1845.20万人增
加到4242万人， 41年增加2396.80万人，增长129.89％，年平均增加58.46万人。
综观建国后广西41年来的人口发展变化，具有如下几个显著特点。
（一）人口总量增加大，人口增长速度快。
建国后41年来，广西人口发展大体上分为两个发展阶段。第一，50年代到70年
代初，基本上处于无计划的自然生育状态。其间，曾出现二次人口出生高峰，年出
生率一般在25一30‰。之间，最高达到40‰，年自然增长率除三年国民经济暂时困
难时期外，都在20‰。左右。第二，从70年代中期到1990年，国家提倡晚婚，实行
计划生育。80年代初开始，普遍提倡一对夫妇生育一个孩子，尤其是80年代中期以
来，广西全面推行计划生育，严格控制人口增长，成效比较显著，人口出生率和自
然增长率逐步下降，到1990年已达到全国平均水平，是年人口出生率全国为21.06‰
，广西为20.20‰；人口死亡率全国为6.67‰，广西为6.60‰；人口自然增长率，
全国为14.37‰，广西为13.60‰。从四次人口普查资料对比可以看出，广西人口再
生产模式基本上开始向低出生、低死亡、低增长类型转变。1990年广西人口占全国
总人口的比重从1949年的3.41％，上升到1990年3.73％，提高了0.32个百分点，
1990年人口总量从1982年第三次全国人口普查居全国第11位上升到第10位，是全国
五个省级自治区中人口最多、人口密度最大的自治区。
（二）少数民族人口众多，人口自然增长率高于全国、全自治区人口平均增长
率。
1990年第四次全国人口普查，广西少数民族人口共16508910人，占广西总人口
39·08％，占全国少数民族总人口的18.10％。其中壮族人口14154194人，占广西
总人口33.50％，是全国人数最多的少数民族；其他少数民族人口2354716人，占5
.57％。据历次人口普查，少数民族人口占广西总人口的比重逐步增加，1964年占
37.71％，1982年占38·26％，1990年占39.08％。自1953年到1990年，广西汉族人
口增长111.90％，少数民族人口增长122·65％，汉族人口年均自然增长率2.05％，
少数民族人口年均自然增长率为2.19％。少数民族人口增长快于汉族，主要是由于
实行民族平等、团结政策，民族地区经济、卫生医疗事业的发展，对少数民族生育
政策的适当放宽，为少数民族人口增长提供了有利的社会条件。此外，一部分群众
恢复了本来的民族成份，这也是少数民族人口增加的原因。
（三）人口城镇化水平低，农村人口比重大。
广西地处祖国南疆，长期担负着国际主义和保卫边疆任务，虽然建国后随着经
济的发展，城镇人口逐年有所增加，但由于原来经济基础薄弱，国家在广西的经济
建设投资少，经济发展水平和速度均低于全国平均水平，人口城镇化的发展缓慢。
1982年，广西非农业人口为421.34万人，仅占广西总人口的11.43％，农业人口为
3262.77万人，占88.57％；城镇人口水平居全国第26位，比当年全国城镇人口平均
水平23.5％低12.07个百分点。1990年人口普查统计，全国城镇人口占总人口的比
重已上升为26.23％，广西城镇人口增加到6377721人，8年间增加2070760人，占广
西人口比重虽上升到15.10％，但仍低于全国平均水平11.13个百分点，位居全国第
28位。农村人口比重为84.90％，大大高于全国农村人口占全国总人口74.77％的水
平，广西仍然是一个以农业人口为主体的人口结构。
（四）人口密度增大，人口分布不平衡。
广西土地总面积为236661平方公里。1949年，广西人口密度每平方公里为78人，
1990年已增至每平方公里为179人，比全国人口平均密度每平方公里118人高1／3多。
广西地形地貌态势是西北高，多为山地，东南低，中部和东南部多丘陵平地。地形
地貌和经济发展程度不同，是影响人口密度的重要因素。历史上形成的人口密度桂
东南地区高于桂西北地区，平原丘陵地带高于山区的状况仍无多大改变。1990年桂
东南如玉林地区每平方公里已达309人，桂西北百色地区每平方公里为95人，河池
地区为107人，其中西林、田林、天峨县每平方公里不足50人。高于全自治区平均
人口密度的有29个县，低于全自治区平均人口密度的有54个县，人口分布很不平衡。
（五）人口素质有较大提高，但总体文化素质仍偏低。
建国前，广西人口平均预期寿命，1942年平均为47岁，1982年，全自治区人口
平均预期寿命已达70.09岁，比1942年提高了23岁左右。人口文化程度，建国后有
明显提高，但与兄弟省市比较，人口文化素质从总体上看仍然是较低的。1990年全
国每万人中有大学生142人，广西仅有79人，为全国平均水平的55％，居全国第28
位；高中生全国每万人中有804人，广西为680人，为全国的84.57％；初中生全国
每万人有2334人，广西为1914人，为全国82％；文盲半文盲人口仍有450多万人，
占全区总人口10.61％。
（六）人口年龄结构较年轻，育龄妇女人数众多。
1990年广西第四次人口普查的统计资料表明，全自治区0-14岁少年儿童人口占
全自治区总人口33.38％，15-64岁成年人口占61.20％，65岁及以上老年人口占5.
42％。大量年轻人口的存在，形成广西人口年龄构成仍较年轻的特点。由于人口的
惯性作用，到2000年前后，人口增长趋势将继续存在。90年代广西每年将有1000万
名妇女处于育龄阶段，处于生育旺盛期的妇女将达400万左右，控制人口出生的任
务仍是严峻的。
上述情况表明，人口问题仍是一个很严峻的问题。专家们认为，为了控制人口
数量，提高人口素质，加快广西社会主义现代化建设的步伐，必须继续采取以下对
策：
（一）继续提高全民对人口问题的认识，增强执行计划生育基本国策的自觉性。
人口增长的规模，人口增长的速度对经济和社会的发展起着促进或延缓的作用。当
今广西人口现状的严峻性在于人口增长过快，人口基数总量大，同有限的土地资源
不相适应。80年代末，全国人均拥有耕地为1.5亩，而广西仅为0.9亩，在桂东南一
带只有0.5亩，桂西北人口密度虽较小，但多为石山地区，可耕地少。人口众多，
人均耕地少这一重要区情，是广西经济和社会发展的一个重要制约因素。实践证明，
执行计划生育基本国策成效大小，直接取决于人们对控制人口的认识水平和决心。
70年代中期以前，基本上处于一种不自觉的状态。80年代初以后，人们对人口问题
严峻性的认识深化了一步，各级领导把这个难度很大的工作摆上重要议事日程，下
大决心，坚定不移地抓紧了计划生育工作，有效地控制了人口的过快增长。今后仍
要以宣传教育为主，以经常工作为主，经过耐心细致的思想教育，引导干部群众特
别是广大农民逐步转变生育观念，破除“多子多福”、“传宗接代”等旧观念，使
计划生育政策逐步为广大群众接受。同时要建立和健全基层计划生育工作服务网络，
扎扎实实地为广大育龄夫妇开展各种优生优育、节育技术服务工作，做到安全可靠。
要在做好思想工作的基础上，坚决执行广西壮族自治区人大常委会颁布的计划生育
法规，即《广西壮族自治区计划生育条例》，规范群众的生育行为，使计划生育工
作纳入依法管理的法制轨道。与此同时，各级党政领导要切实履行人口目标管理责
任制，实现控制人口增长的目标。
（二）积极发展各种教育事业，努力提高人口素质。经济建设和改革开放的深
入发展，对人口素质的要求越来越高。广西人口素质偏低的现状已在一定程度上制
约着经济发展水平的速度和经济效益的提高，必须认真对待，切实加以解决。科技
是第一生产力，教育是提高科技素质的基础。为此，应积极普及九年制义务教育，
改善教育结构，大力发展职业技术教育，办好农村文化技术学校，采取各种形式办
好各级各类成人教育和高等教育。在国家财政逐年增加教育投入的同时，要继续鼓
励多渠道集资，发动社会力量办学，齐心协力地提高广西各族人民的科学文化和思
想道德素质，促进广西经济和社会发展战略目标的实现。
（三）把发展少数民族教育和民族经济，当作实现广西各民族共同富裕的大事
来抓。广西是全国少数民族人口最多的一个省区，少数民族居住的土地面积占广西
总面积63.85％，分布的特点是大分散、小集中，大多居住在边远山区和革命老根
据地。由于交通欠发达，经济文化发展较慢，商品经济发育程度低，少数民族在校
学生数比重也较小，在一些边远山区妇女的文盲率高达40％。文化程度低，文盲人
口众多，也是影响经济发展的一个制约因素，必须继续采取特殊政策和措施，发展
少数民族教育事业。与此同时，国家要继续积极扶持民族地区的经济和交通事业的
发展，使民族地区经济建设在党的基本路线指引下，从实际出发，因地制宜，发挥
各自的优势，加快发展速度，逐步缩小同发达地区的差距，进而达至到共同富裕，
实现广西各族人民共同繁荣的目标。
（四）调整经济结构，逐步实现劳动人口行业、职业构成合理化。广西地处亚
热带，是沿海省区之一，自然条件优越，是大西南出海的重要通道。但由于历史上
的种种原因，基本建设投入少，工业基础薄弱，致使广西劳动人口从事第一产业比
重很大，据1982年第三次人口普查统计，当年广西从事第一产业的人口占广西在业
人口的84.64％，高于全国平均水平（73.6％）11.04个百分点；从事第二产业的人
口仅占在业人口的7.20％；低于全国平均水平（15.83％）8.63个百分点；从事第
三产业的在业人口仅为8.16％，也低于全国平均水平（10.51％）2.35个百分点。
从事科学、文教等职业人口的比重也低于全国平均水平。劳动人口的行业、职业构
成是反映在业劳动者在国民经济和社会各部门之间的分配比例，是社会经济发展水
平和技术构成高低的重要标志。因此，应该在坚持以农业为基础的前提下，本着经
济和社会协调发展的要求，积极稳步地发展第二、第三产业，大力发展乡镇企业，
有计划有步骤地使在业劳动人口的行业、职业构成合理化，提高农业生产的技术构
成，解决农村大批剩余劳动力的出路，以提高全广西的社会经济效益加快实现第二
步和第三步社会经济发展战略目标的步伐。