全省开展计划生育工作以后，节育手术均由卫生部门承担。由于手术任务大，
往往冲击医院的正常工作，计划生育部门处于被动局面。1980年7月，内黄县和郸
城县汲水乡的计划生育部门根据本地区实际情况，自筹资金，办起了计划生育宣传
技术站（所），采取经费包干，自负盈亏，实行招聘制和合同制的方法。创建农村
计划生育宣传技术站，是适合河南省实际情况和计划生育工作特点的一种新生事物，
是使计划生育工作由大突击，走向经常化、制度化的一项重要措施。
1983年12月，中共河南省委、河南省人民政府批转了《河南省农村计划生育宣
传技术工作网试行条例》，要求各地根据实际情况，迅速建立起农村计划生育宣传
技术工作网。1987年底，河南省117个县（市）全部建立了计划生育宣传技术站。
全省2086个乡中，有1927个乡建立了计划生育宣传技术所，占92．38％。全省
46165个村，有37482个村建立了宣传技术室，占行政村数的81．19％。全省县、乡、
村三级计划生育宣传技术站、所、室，共有人员64346人。其中，国家公职人员
3563人，集体人员1330人，招聘人员7515人，农村不脱产人员51938人。这三级宣
传技术网点，共有卫生技术人员59115人。其中，具有医士以上技术职称的1438人。
全省县、乡两级宣传技术机构共有观察床位9247张。