1974年1月，中共河南省委批转的《关于计划生育的几项试行办法》规定：本
着“晚、稀、少”的原则，提倡一对夫妇生两个孩子，两胎间隔4-5年。
1979年4月，河南省革命委员会下发了《关于计划生育若干问题规定》，要求：
一对夫妇生育子女的数量最好一个，最多两个，生育间隔4年以上；再婚夫妇双方
均有孩子或一方已有两个孩子，不应再生育。
1981年7月，河南省人民政府发出《关于计划生育若干问题的暂行规定》中规
定：大力提倡一对夫妇只生育一个孩子。有下列情况之一者，经县级计划生育部门
批准，可有计划地安排生育第二个孩子，生育间隔为4年。第一个孩子经县（市）
以上医疗单位证明为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力者；再婚夫妇，婚前双方
只有一个孩子，要求再生一个孩子者；婚后5年以上不孕，女方年龄超过30周岁，
抚养一个孩子，抚养后又怀孕，本人要求再生育者。
1982年6月，中共河南省委、河南省人民政府发出的《关于进一步贯彻执行中
共中央、国务院＜关于进一步做好计划生育工作的指示＞的意见》中规定：凡符合
下列条件之一者，经县级或相当于县级的计划生育部门批准，可有计划地安排生育
第二胎，间隔为4年。生育二胎的条件共5条，在1981年的生育政策规定生二胎3个
条件的基础上，又增加了2条，即深山独居户；兄弟3人以上均有婚配，只有1人有
生育条件者。
1984年5月，中共河南省委、河南省人民政府《关于进一步加强计划生育工作
的通知》中对生育二胎的条件又进行补充规定：农村再放宽5条，男到有女无儿家
结婚落户者（如女家姐妹数人，只限照顾1人）；夫妇双方均为独生子女者（男城
女乡或女城男乡）；夫妇双方一方持有一等或特等残军人证书者；与烈士的独生子
女结婚并到烈士家落户者；连续定居深山5年以上，只生1个女孩者；在本省定居的
归国华侨、港澳同胞系独生子女者；夫妇双方一方为全民或集体矿工，现从事井下
作业连续5年以上，只生1个女孩者。
1985年12月，中共河南省委、河南省人民政府对“再生育一个孩子”的条件重
新作了明确：国家干部、职工、城镇居民符合下列条件之一，本人要求生育者，可
有计划地安排再生育一个孩子；第一个孩子经县级以上鉴定小组鉴定为非遗传性残
疾，不能成长为正常劳动力者；结婚5年以上不育，女方年龄超过30周岁，抱养一
个孩子后又怀孕，要求生一个孩子者；夫妇一方系华侨、归侨、港澳或台湾同胞者；
夫妇一方为二等乙级以上残疾军人或其他原因造成残疾，生活确实不能自理者；夫
妇一方连续从事矿区井下采掘作业5年以上，只有一个女孩，且继续从事井下作业
者；夫妇双方为独生子女或夫妇一方为烈士独生子女者；再婚夫妇一方为生育过两
个孩子的丧偶者，另一方系初婚或未生育过者；夫妇一方为少数民族，且只有一个
女孩者。农村除执行以上各条外，凡符合下列条件之一，本人要求生育者，可有计
划地安排生育第二个孩子：男到有女无儿家结婚落户，并赡养其父母者（姊妹数人，
只照顾1人）；在深山定居5年以上的农民及夫妇双方均在深山定居5年以上的国家
干部、职工并继续定居者；夫妇一方，两代均为独生子女；兄弟2人以上（含2人）
只有1人有生育条件，其他兄弟均无子女且已丧失生育能力者。