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二、民国时期的人口统计调查

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民国成立至民国24、25年,安徽未有正式的人口统计调查制度,但有过多次统
计调查。
  (1)民国7年(1918)的总调查
  这次总调查由国家海关总署部署,安徽海关分署按照总署的布置,进行了一次
非正式的人口调查,这次调查只查人头数,没有分项目调查,此次计查得安徽省人
口为19832665人。
  (2)民国8年(1919)
  全国经济调查会成立,安徽亦同时成立分会。是年调查了全省经济、土地和农、
工、商、矿、渔、牧等业直接生产人口数。
  (3)民国10年卫生部进行生命统计。
  (4)民国11年(1922)
  国民政府下令,由内政部令各省进行人口与土地统计,安徽遵令分安庆、芜湖、
淮河三道进行户口统计。
  (5)民国25年(1936)
  据《安徽通志稿》载,此为民国17年调查的的又一次总调查。由于当时战争频
繁发生,安徽位居前方,调查时间前后延续了3年。当时,除打仗,由于多数县户口
册簿散失,人口变动较大。所以直至民国28年(1939),军事稳定后,经督饬各县
先后举行户口清查。其中当涂等14县仍在兵乱之中,无法调查,其余各县均已清查。
因此这次清查未能成功,所清查得户数和人口数只占当时全省总户数和总人口数的
三分之二左右。
  民国时期安徽省人口经常性调查的制度形成于民国24年,12月16日至12月31日,
安徽省民政厅、安保处组织动员,在全省进行了保甲户口的重新编查(当时称为静
态户口统计),编造各项统计表册。随后又下令各县政府、公安局于1936年1月起
一律实行户口动态统计。这两年中制定了《户口调查统计须知》和《户口动态统计
办法》。使安徽省有了人口经常性调查的规定。见附录。
  安徽省民国期间的经常性人口统计调查的主要特点:一是主要表现为户口调查,
统计项目少。二是对《户口调查统计须知》和《安徽省各县办理户口动态统计办法》
落实不够,其原因主要是政府性质决定了不可能做到有切实的人口统计调查,此外
还有社会动乱、统计力量不足、统计技术落后等原因。