1971年7月8日，国务院［1971］51号文件转发了卫生部、商业部、燃料化学工
业部《关于做好计划生育工作的报告》，提出了“一个正好，三个多了”的生育政
策。要求各级政府把计划生育当作一件大事来抓，制订计划，安排经费，建立机构，
做好避孕节育工作，从而使安徽停滞5年之久的计划生育工作得到恢复和发展。
1971年12月，为了更好地贯彻执行国务院指示，卫生厅组织各地、市领导20人
到山东省烟台地区参观学习计划生育工作经验，返回后，省委、省革命委员会在马
鞍山市召开了首次全省计划生育座谈会。
1972年9月12日， 安徽省革命委员会发出《关于调整和补充省计划生育委员会
的通知》，使省计划生育委员会的委员由原来的15名增加到25名，吸收了省直机关
各有关部门和群众团体的负责人参加。下设办公室，作为委员会的具体办事机构。
各地、市、县也相继成立了计划生育领导小组或委员会，由党委或革委会负责人分
管，并配备了专职工作人员。基层单位当时没有配备专职人员，城市由街道主任、
农村由公社妇联主任和卫生院长兼做计划生育工作，从而，加强了计划生育工作的
领导，有了组织保证。计划生育工作在全省城镇普遍展开，并把工作重点放在农村。
1973年10月8日至16日，省计划生育委员会召开了全省计划生育工作会， 分析
形势，交流经验，研究制度控制人口增长的规划和《关于计划生育若干问题的试行
规定》（8条）。同年10月30日， 省革命委员会在批转省计划生育委员会《关于全
省计划生育工作会议的报告》的同时，转发了《关于计划生育若干问题的试行规定》
，要求各地试行。这个《试行规定》，贯彻了国务院［1971］51号文件精神，提出
了“一对夫妻生育二个孩子”的要求。并在1964年规定的基础上，增加了农村实行
晚婚和计划生育的内容。在农村提倡男25岁、女23岁以后结婚；提倡男到有女无儿
家结婚落户；对接受计划生育手术的育龄夫妇及其孩子给予奖励等。
1974年3月，在中共安徽省委、省革命委员会的直接领导下， 组织了全省计划
生育工作大检查。参加检查的人员有：各地、市党政负责人，工、农、青、妇、商、
粮食、文教、卫生等部门的领导，先进单位的代表以及省直机关的有关人员共3400
人，划成13个检查团，分别到各地、市、县的1296个厂、矿、社、镇、大队、医院、
学校、街道和直属单位进行了检查，起到很好的宣传和促进作用。
1974年12月31日，中共中央［1974］32号文件转发了上海市和河北省关于计划
生育的报告，指出：“搞好计划生育，关键在各级党委要把这项工作列入议事日程，
切实加强领导，经常抓，抓得紧”。同时提出了晚、稀、少的要求。安徽省委根据
中央指示，进一步加强了对计划生育工作的领导，认真贯彻执行晚、稀、少的规定。
并于1975年下达了皖字［1975］86号文件，把计划生育列为当时普及大寨县的条件
之一。要求各地在摸清情况，搞好思想发动的基础上，按照晚、稀、少的要求，做
到把生育规定自下而上，上下结合，自报互评，领导审查，落实到人。
1977年2月，经中共安徽省委召开了全省县以上计划生育工作负责人会议。 会
议提出了健全组织，搞好宣传，落实生育政策的要求，把全省计划生育工作推进了
一步。9月21日，省委发出皖字（1977）32号文件， 在批转省计划生育办公室《关
于全省计划生育工作情况和意见的报告》中，要求“各有关部门都应抓计划生育工
作”。并开始提出各级党校要办好马克思主义人口理论学习班，中学加一门节育课。
在此同时，经省委决定，重新建立了省计划生育领导小组。由省委、省革委会的领
导和省直各有关部门的负责人共20人组成，下设办公室，由省卫生厅代替，负责全
省计划生育的具体工作。
1978年3月26日，安徽省革命委员会革字（1978）50号文件， 在转发国务院《
批转关于全国计划生育工作汇报会的报告》的同时，要求各地把计划生育作为一件
大事，抓紧、抓好，抓出成效，为召开全省计划生育先进集体、先进个人代表会议
做好准备。
安徽省从1971年恢复计划生育工作以来，尤其是1973年之后，计划生育政策开
始确立，组织建设已经起步，各地在抓计划生育宣传教育的同时，年年派出小分队
深入农村开展节育手术工作。1974年8月27 日省计划生育办公室《工作简报》（第
12期）登载，1974年上半年，全省做计划生育手术764924例，比1973年上半年多做
20多万例，这对降低当年人口出生率和控制以后人口增长速度都有很大作用。1974
年比1973年少生205388人，1975年以后，人口出生率逐渐稳步下降。