安徽是个土地面积较小，人口数量较多，民族成分较单纯的省份，总面积为13.
9万平方公里，占全国的1.3％，居第22位；总人口1985年为5165万，占全国的5％，
居第8位。全省人口中，汉族占99.47％，少数民族占总人口的0.53％。
安徽属中纬度地区，气候温和湿润，四季分明。光、热、水资源十分丰富，适
宜农作物生长，为人口的生存和繁衍提供了良好的自然环境。
安徽具有农林牧副渔等产业全面综合发展的优越的地理条件，矿产资源丰富，
其中铜、铁、煤等重要工业原料储量均居全国前10名。丰富的自然资源，为人口的
经济活动提供了良好的条件。
安徽人类活动历史悠远。和县龙潭洞、潜山薛家岗的考古证明，早在40万年前，
我们祖先即在江淮大地上生活、繁衍。夏商周时期，先后有南巢、钟离、皖国、六
国等。几千年来，安徽的区划、名称屡有变更，归属不一。清朝康熙六年（1667年）
建省到1985年的318年间，省内行政区划及名称变动较频繁，仅中华人民共和国成
立（下称建国）后，全省县及县以上行政区划的变更，就达26次之多，省际疆界亦
有以县为建制的调整，给人口调查和统计造成诸多不便。到1985年底，全省共设有
9个直辖市，8个地区，73个县（市）。
安徽是我国经济、文化开发较早的地区之一。早在春秋时期，皖北地区即已受
黄河流域较先进的政治、文化带动，经济发展较快。到明、清两朝，皖南地区兴旺
繁荣，徽商、芜湖米市名闻遐迩。尤其是徽商，遍及全国，称雄达300年之久， 其
时竟有“无徽不成镇”之说。安徽因地势扼要，自商周以来历为兵家战略要冲，史
称其为“吴头楚尾，天下有事辄先用兵。”是故屡被兵祸。民国期间，灾荒连年，
大小军阀和日本侵略军相继祸皖，使经济发展举步维艰，人口发展受到很大影响。
建国后，安徽经济有了长足的发展，建成了工业门类较齐全，交通运输较发达，农
田水利设施基本配套的工农业经济发展体系。到1985年，全省工农业总产值已达
405.83亿元，比1949年增长9.6倍。尤其是工业总产值增加到223.5亿元，为建国初
的50.2倍。重要的工农业产品年产量分别为：钢194.29万吨、煤2905.09万吨，粮
食2167.95万吨，棉花16.67万吨，均居全国的前10名。国民经济的迅速发展，提高
了人民的物质、文化生活水平。促进了人口素质的改善。
在几千年的历史发展过程中，安徽境内的人口规模和增长速度几起几伏，变化
的轮廓是：
从奴隶社会后期到封建社会前期，是第一个兴旺时期。由于受中原地带发达经
济文化的带动，安徽北部经济发展较快；同时，封建统治者为了巩固政权，扩张领
土等的政治需要，采取了各种鼓励生育的政策，促进入口增长。史料记载，西汉时
即已成为当时全国人口较稠密的地区之一。
从东汉末年到魏晋南北朝的数百年间，人口损失惨烈。当时诸雄纷纷拥兵割据，
争斗不息，安徽成为群雄争战的主战场，皖东北各县人口一度几近灭绝，人口发展
处于极深低谷。为避战祸，北方的大量人口纷纷迁向淮水之南。仅永嘉至元嘉年间
（307年-450年）从北方迁至安徽境内的就有17万人之多。在这段低谷期，安徽人
口基本上在50万左右徘徊。
隋、唐两朝，人口再度兴旺。以洛阳为中心的南北大运河（在安徽境内的河段
称汴河，又名通济渠）的开通，使淮北地区成为沟通我国南北的交通要冲，刺激了
经济开发，人口回升迅猛。到唐开元二十八年（740年），安徽境内共有户523174，
口3199139。但当时百姓为逃避赋税、徭役，隐匿户口较普遍，专家们普遍认为，
唐时人口数字已超过西汉。
从唐朝“安史之乱”直至金时，是中国历史上又一次持续时间较长的割据分裂
时期。内战外患，刀兵四起，以致经济崩溃，民不聊生，人口发展又处于低谷。金
兵与南宋军队在江淮地区长期对峙，争战激烈，展开“拉锯战”，对人口摧残严重，
而淮北地区又首当其冲，受祸最烈，以至“良田沃土，悉为茂草”。“盗贼、官兵
以致居民，更互相食”，其景惨不忍睹。
明、清两代，人口发展达到了历史上空前未有的高峰。长江流域经济发展很快，
农业、手工业生产水平提高较快，商业繁荣，沿江城镇兴起，人口增殖迅速。尤其
是明朝将凤阳、宁国、广德、太平诸郡视为“兴王之地”，采取了免赋减租等优惠
政策，更促进了该地区的生产发展、人丁兴旺。明万历六年（1578年），安徽人口
已有432万。清时，为强盛国力，巩固政权，从康熙、雍正年间起， 清政府采取“
盛世滋生人丁，永不加赋”和“摊丁入亩”、“地丁合一”等开明政策，封建政权
对农民等人身束缚有所放松，而农民承担的赋税等压力也有所减弱，造成生产力的
相对解放，经济发展较快，促成了人口再生产的加速。到清咸丰二年（1825年），
全省人口发展规模达到建国前的高峰，达3765万。在清朝廷对太平天国、捻军等农
民起义的疯狂镇压中，安徽又成为重要战场，“杀戮之重，焚掠之惨，殆难实言，
实为非常之奇祸”。大兵之后，又经大疫，死难惨景，触目惊心。40年间，全省人
口净减1700余万。自此，人口规模始终处于低水平状态，在2000万左右徘徊。
民国时期，战争绵延，旱涝洪荒不断，经济凋零，政治腐败，民众难以求生。
国民党军队对皖西、皖南革命根据地的多次残酷的围剿，日本帝国主义的疯狂侵略，
38年中，人口发展的总趋势是补偿性低速恢复。到1949年，人口方达2783万，仍比
咸丰二年少982万。
建国后，人口增长很快。到1985年底，已达5156万。在这36年中，虽然在1959
-1961年间，由于严重的自然灾害和工作上的重大失误，使人口净减407万。但人口
总的趋势仍是增长很快，为历史上绝无仅有。36年间全省人口净增加2370万。而且，
由于国民经济持续发展，科学技术、文化教育事业不断进步，医疗保健等条件大幅
度改善，人民物质、文化生活水平提高很快，这使人口无论从规模以及质量、结构
上都发生了根本性的变化。
在漫长的历史发展过程中，人口由于受地理环境、政治、经济以及文化传统诸
因素的交替作用，逐渐形成了一些基本特征：
人口基数大、密度高。从历史上来看，除因遭受兵祸、灾荒等特殊时期外，始
终是个人口众多的省份。西汉时，安徽就成为全国人口较多、较密集的地区之一。
清时，人口增长颠峰期间，成为仅次于四川、江苏的全国人口第三大省。
从清代乾隆年间开始，人口密度就一直保持着较高水平。到清咸丰元年（1851
年），达231.88人／平方公里，大大高于同期清代各省的平均数80.69 人／平方公
里的密度。民国期间，无大变异。建国后，人口密度增长很快。1949年时为200人
／平方公里，1985年达370人／平方公里，是同期全国平均人口密度111.5人／平方
公里的3.3倍，居全国第5位。
人口数量多，密度高这一基本特点，在很大程度上影响着未来人口发展的规模、
速度及人口结构等演变，并严重地制约着安徽经济的发展。
人口地域差异显著。安徽人口在分布、密度、死亡率、平均寿命等方面，由于
受自然环境、经济开发水平等因素的影响，呈现明显的地域差异特点。大体上按淮
北平原、江淮丘陵、沿江圩区、皖南山区、皖西山区的顺序排列。基本态势为：西
北部人口数量多，密度高；东南部人口少，密度低；平原地区人口多，密度高，丘
陵次之，山区人口少，密度低。1985年全省人口密度为370人／平方公里， 其中淮
北平原为537人；江淮丘陵为374人；沿江圩区为438人；皖西山区为192人；皖南山
区为157人。人口密度最高的是位于淮北平原的界首县，每平方公里856人；密度最
低的是皖南山区的石台县，仅65人。两者相差13倍。
人口死亡率和平均寿命的地域差异也较大。从1962年到1985年的23年中，各地
域年均死亡率分别为：淮北平原5.28‰，江淮丘陵5.69‰，沿江圩区6.76‰，皖南
山区8.1‰，皖西山区9.01‰。皖西山区的年均死亡率是淮北平原的1.72倍。1982
年人口普查，全省人口长寿水平最高的是淮北平原的萧县、砀山，分别为10.04％
和9.77％；最低的是芜湖、岳西两县，分别为4.19％和4.30％，两者相差1倍多。
人口整体文化素质不高，男女文化程度差异大。民国28年（1939年）统计，全
省1397万人口中，不识字的就有1265万，占总人口的90.6％；仅仅认得字的有102
万，占7.3％；受过初等教育的有22万，占1.6％；受过中等教育有5万，占0.36％；
受过高等教育的只有1.8万人，仅占总人口的0.13％。建国后，教育事业发展较快，
1985年，全省学龄儿童入学率已达94.8％；各类在校生总数为998.8万人， 与建国
初相比，高等院校数量增长了52.8倍，中等专业学校增长了9.75倍，普通中学增长
了68.53倍，小学增长了9.86倍。但与全国平均水平相比，则人口文化素质仍然偏
低。1982年人口普查，有文化人口为2400万，占全省人口的48.3％，低于全国10.5
个百分点。大学文化程度的有20.3万人，占总人口的4.1％，也低于全国1.7个百分
点。而12岁及12岁以上的文盲、半文盲人数却高达1673.8万，占总人口的33.7％，
占同年龄人口总数的46.2％，都高于全国平均水平。文盲率居全国第6位。
在有文化人口中，男性与女性的差异，随着文化程度的上升而增大。男女性在
不同文化程度人口中所占比重分别为：小学文化，男性占64％，女性36％；初中文
化，男性70.2％，女性29.8％；高中文化，男性69.2％，女性30.8％；大学文化，
男性77.8％，女性22.2％，差距不断拉大。显而易见，大批文盲、半文盲人口的存
在，对经济发展和人口有计划、高质量地稳定增长不利。
人口年龄结构较轻。历史上，安徽人民由于生活贫困，健康水平极低。加以战
事频频，大部分不能终寿而亡，寿者寥若晨星。民国23年（1934年）的全省人口中，
15-29岁青年组人口占46.5％，0-14岁的少儿组人口占26.4％，30岁以上的仅占27
.1％。直至建国前，人口平均寿命只有35岁左右，人口年龄结构必然偏轻。建国后，
虽人民生活水平和医疗保健状况大大改善，人口平均寿命增加近一倍，然而出生率
一直较高。人口增长较快，年龄结构仍然偏轻。建国三次人口普查，0-14岁少儿组
人口比重都很高，年龄中位数则不断下降。1953年，少儿组人口占全省总人口的36.
06％，年龄中位数为23.04岁；1964年，少儿组人口比重上升为38.42％，年龄中位
数降为20.98岁；1982年，少儿组人口比重为36.15％，年龄中位数为20.27岁， 比
全国年龄中位数22.91岁低2.73岁，居全国第21位。
性别比偏高，是历史遗留的另一特点。清光绪三十年（1904年）统计，全省男
性为7956186人，占总人口的56.49％；女性为6128434人，占43.51 ％， 性别比为
129.82（以女为100）。民国17年（1928年）调查，全省60 个县婴儿出生性别比，
平均为138.07，个别县竟高达200。这主要是由于受封建小农经济生产方式的影响，
重男轻女观念根深蒂固，不少家庭溺弃女婴所致。建国后，随着妇女经济、政治地
位不断提高，以及由于经济的不断发展，对女性劳动力的需求也逐渐增加，这些都
有助于性比例的平衡。1985年统计，全省男性人口为2683万，女性为2437万，性别
比为108.46，比建国前大有转变，但仍高于全国同期106.9的比例， 性别比之高，
居全国第5位。
农村人口比重大，城镇化水平低。安徽历史上就是以农业为主，工商业不发达，
城镇少，所以农村人口数量极多。民国23年（1934年）调查，16岁以上人口中，农
村人口为653万，占16岁以上人口的98.3％。建国初，1953年第一次全国人口普查，
全省农村人口为2832万，占全省总人口的92.36％。以后30多年， 农村人口所占比
重虽不断下降，然由于原有农村人口基数大，发展的惯性大，到1985年底，农村人
口仍有4181万，占总人口的81.1％。虽比1953年下降了11.26个百分点， 但仍大大
高于全国农村人口63.4％的比重。1982 年第三次全国人口普查， 全省农业人口为
4406万，占总人口的87.8％，农业人口中，98.4％的人口又都是从事种植业，这种
单一和人口行业构成，反映了生产力的发展状况。1982年以后，随着改革开放政策
的深入贯彻，乡镇企业发展很快，大批农村劳动力亦工亦农、亦商亦农，农村经济
由单一的种植业为主，发展成农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、运输
业、服务业、建筑业并举的大农业。不合理的人口结构已开始改变。
安徽省工业发展进程滞缓，作为经济发达重要标志的城镇人口发展水平更是举
步蹒跚。1949年，全省只有合肥、安庆、芜湖、蚌埠、淮南5座小城市， 城市人口
52万人。建国后，全省城镇人口比重不断上升。执行国民经济发展第一个五年计划
时期和党的十一届三中全会以来，人口城镇化发展速度加快。到1985年，全省已拥
有8个中等城市和7个小城市，县属建制镇也有很大发展，城镇人口增长到975 万，
占总人口的18.9％，比1952年增长4.3倍，但仍大大低于全国同期36.6％的水平。
人口问题，如同土地问题一样，一直是我国历代统治者、政治家、思想家们非
常重视的国家大事。早在春秋战国时期，颍上的管仲，即已提出大力增加人口、重
视人口发展等各种有利于齐国的强盛繁荣的主张。以后，出于各种不同的社会经济
状况和所代表的阶层、集团的不同利益，产生了各种不同见解的人口思想。从总的
趋向看，是以宣传、鼓吹人多为上思想占据主导地位。当然，在晚清人口过剩的背
景下，也产生了像绩溪的汪士铎这样力主大量减少人口，甚至不惜借助战争和“广
施溺婴”之法，来控制人口增长的思想观点。科学意义上的人口理论体系和全社会
的人口控制工程的建立，是建国后才开始的。
建国后，50年代后期开始执行计划生育政策，对人口控制产生巨大影响。1962
年国务院发出《关于认真提倡计划生育的通知》后，全省开始正式推行计划生育，
1963年成立省计划生育领导小组。主要是进行政策的宣传和号召，在计划生育技术
措施等方面进行探索。不久，因“文化大革命”的冲击而一度中断，直至1973年才
恢复工作。1974年，由省、地（市）、县等各有关方面负责人以及计划生育先进单
位代表3400余人，对全省进行了一次全面、深入的计划生育工作大检查。这是人口
控制工作的一个极重要的转折点。以后十几年来，在各级中国共产党组织和人民政
府的不懈努力下，尤其是中共十二大将实现计划生育“控制人口数量，提高人口素
质”作为我国的基本国策，更是极大地促进了计划生育的发展。无论在计划生育的
组织机构、政策的制定和执行方面，还是计早生育的科学技术和宣传教育方面，都
取得了实质性的进步，逐步形成了一套较完备的人口控制体系。人口出生率，妇女
生育率逐渐下降，独生子女，晚婚晚育政策逐步深入人心。在城市，独生子女已成
为普遍的社会现实。人口出生率由60年代的年均36.99‰，降至70年代的24.99‰，
1985年又降至15.5‰。育龄妇女一般生育率由1950年的193.8‰，到1985年降至70.
82‰；总和生育率由1950年的5.58，到1985年降至2.38。到80年代，基本实现人口
发展史上的第二个重要转变，由建国初的人口高出生、低死亡、高增长转入了低出
生、低死亡、低增长的较稳定控制时期。可以预见，随着经济持续、稳定地发展，
以及人民物质、文化生活水平的不断提高，今后安徽人口的发展演变，不是表现在
人口数量方面，而是主要表现在人口素质、结构、分布与内在质量等方面的演变上。
当然，农村人口比重较大、文化素质较低等问题，不可能在很短时间内就会转变。
但只要全社会都高度重视人口问题，并动员各方面的力量，运用尽可能广泛的手段，
使进入口结构趋于合理，使人口发展与经济建设、资源开发、环境保护、生态平衡
等诸方面有机协调起来，就一定能够充分地发挥人口的全部潜能，为安徽的繁荣和
崛起，作出更大的贡献。