人死之后，其亲属要首先按照公安部门的要求到户民所在地的公安派出所进行
死亡人口登记，并注销户口。1951年7月，公安部公布了《城市户口管理暂行条例》
，对城市人口死亡规定在死亡未入殓之前24小时内，由户主或家属申报，无家属或
家属不在者，由邻居向公安机关申报；暴死或死亡不明，以及因传染病死亡者，由
户主、家属或发现人立即报告公安部门；出生即死亡的婴儿也要同时作出生、死亡
报告。此三项死亡，均须领得埋葬证后，方准埋葬。进入80年代，有条件的地方死
亡人口必须火化，火化前须持死亡证明和户口注销证明到殡仪馆办理火化手续。
死亡人口的丧葬由民政部门管理。新中国成立初期，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹
江、佳木斯等大中城市，由人民政府发出通告，成立殡仪馆或墓地事务所，加强对
死亡人口的丧葬管理，死者的姓名、籍贯、年龄、职业和死亡日期须填入登记册，
并在墓前设立石碑或木牌，以便查考。齐齐哈尔市为了美化城市，改善环境卫生，
禁止乱埋乱葬，封闭了7处墓地，并将城市近郊自由形成的一些小块墓地迁移合并
到政府指定的远郊双合公墓，设专职人员管理。哈尔滨市人民委员会决定，除荒山、
顾乡墓地可继续埋葬棺材外，其它26处墓地一律封闭，停止使用。从60年代开始，
在大中城市和县城建立火葬场，提倡火葬。1961年6月，省人民委员会发出通知，
要求“凡在城镇附近、交通要道两侧明放棺椁的，要立即移至适当地点或公墓掩埋
起来，对于有碍观瞻的墓地要有计划地加以绿化；人口较多的市镇应在远郊地区划
定公共墓地，责成有关部门管理”。为进一步加强死亡人口的丧葬管理，全面推行
殡葬改革，1974年，省革命委员会批转省民政局《关于破除旧的殡葬习俗，实行火
葬和移坟深葬的报告》，提出“以城市为重点，带动广大农村，努力普及火葬，彻
底废除土葬”，要求将耕地中零散坟墓和城郊、交通要道两侧的坟墓，移到指定墓
地深葬或就地深葬；对具备火化条件的要全部火化，对暂不具备实行火葬条件的地
方，要以生产大队为单位统一规划墓地，推广不留坟包的深葬办法。1981年3月，
召开全省殡葬改革工作会议，提出了“有条件的地方，死后一律火化”的要求。
1982年3月，省政府转发了国务院批转的民政部《关于进一步加强殡葬改革工作的
报告》的通知，要求全省城乡有火化条件的地区都要坚持实行火化。1983年12月，
中共中央办公厅转发民政部党组《关于共产党员应简办丧事，带头实行火葬的报告》
的通知，要求党员、干部带头实行火葬。至1985年5月，省政府为贯彻《国务院关
黑龙江省死亡人口丧葬管理状况
表7-8
┌──┬──┬──┬──────┬──┬───┬────┬───┬───┐
│年度│丧葬│火葬│职工人数 │运尸│火化 │全年死 │全年火│火化率│
│ │管理│场数├──┬───┤车辆│炉数 │亡人口 │化尸体│( ％) │
│ │所 │(个)│合计│其中：│(台)│( 台) │( 人) │( 具) │ │
│ │(个)│ │ │临时工│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │合同工│ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤
│1981│62 │75 │820 │120 │105 │150 │155546 │37341 │24.0 │
│1982│66 │74 │834 │125 │110 │148 │138951 │45650 │32.9 │
│1983│65 │75 │888 │138 │114 │149 │133424 │57658 │43.2 │
│1984│66 │76 │954 │136 │115 │151 │147216 │82085 │55.8 │
│1985│66 │77 │997 │165 │108 │155 │141852 │115402│81.4 │
└──┴──┴──┴──┴───┴──┴───┴────┴───┴───┘
注：资料来源于《黑龙江省民政年鉴》（1986年），第884页。于殡葬管理的
暂行规定》，制定了《黑龙江省人民政府关于殡葬管理的实施办法》，将全省死亡
人口的殡葬管理纳入法制轨道。由于各级党委和政府加强了领导，广大人民群众移
风易俗，对死亡人口大多做到了火化。1985年，全省死亡人口火化率达到81.4％，
改善了城乡环境卫生，促进了社会主义精神文明建设。