1984年1月19日，中共中央召开了第109次会议，听取了国家计划生育委员会党
组《关于计划生育情况的汇报》。2月份，国家计生委按照中共中央决定， 在北京
召开了全国省、市、自治区计生委主任会议。4月17日，中共中央以中发［1984］7
号文件批转了国家计生委党组《关于计划生育情况的汇报》。要求各级党委和计划
生育部门不断完善计划生育政策，把计划生育工作继续抓紧抓好。中共中央7 号文
件下发后，省委、省政府领导同志专门听取了计划生育工作汇报，研究了完善计划
生育政策等问题。同年6月，省计生委召开地、市计生委主任会议，认真学习文件，
统一思想认识。又举办地、市、县计生委主任培训班，集中学习中央7 号文件和有
关决定，解除思想顾虑。7月中旬，黑龙江省委、 省政府召开全省计划生育工作会
议。省委副书记、副省长侯捷作了重要讲话，要求各地认真传达和贯彻中共中央 7
号文件精神，统一思想认识，各地通过广播、电视、板报和其他形式向广大群众进
行了宣传。向群众宣传计划生育方针、政策；宣传完善计划生育政策是党中央对群
众的关怀照顾；宣传计划生育是我国的一项基本国策的战略地位不变；普遍提倡一
对夫妇1个孩的政策没变。教育群众从大局出发，体谅国家困难， 自觉实行计划生
育。许多地方针对部分干部、群众的模糊认识开展了专题讨论。1985年年初，省政
府在伊春市召开了全省宣传贯彻中央7号文件经验交流会，用典型引路的办法， 推
动中央7号文件的深入宣传和贯彻。3月初，省计划生育委员会在佳木斯市召开了全
省计划生育宣传干部会议，专门研究探讨了如何全面准确理解中央7号文件精神。
黑龙江省在宣传贯彻中央7号文件中，始终贯穿为群众服务的思想， 涌现出一
些先进典型。如克东县改革计划生育的宣传工作，采取多种形式为群众服务；哈尔
滨市平房区平新乡宣传贯彻中央7号文件精神， 使计划生育工作实现了根本改变；
克山县把乡，村两级计划生育服务站建成育龄夫妇之家等。全省出现了越来越多的
政策执行好、党群关系好、经常性工作好、人口控制好的先进集体和以顽强精神做
好群众思想工作，帮助群众排忧解难，被誉为群众贴心人的先进基层计划生育干部。
1985年，除完成了50033例节育手术外，还为群众接生2178人， 为育龄妇女和独生
子女体检488136人次，防治妇女、儿童常见病64250人次。 全省计划生育工作朝着
从突击变经常、管理变服务、被动变主动的方向发展。