中华人民共和国成立前，黑龙江地区人口处于高出生、高死亡、低自然增长的
状态，人口问题并不严重。中华人民共和国成立后到1952年，全省人民大力恢复经
济建设，“人多是好事”的观点在人口问题上起了主导作用，还对多生孩子的父母
采取支持和鼓励政策。后来，由于医疗卫生状况好转，人口出生率逐年上升，死亡
率逐年下降，导致人口迅速增加，人口过多的问题突出起来了。1953年7月1日，全
国第一次人口普查时，黑龙江省总人口已达1189.7万人，进入新中国成立后第一次
人口增长高峰期。人口的过快增长，引起了党和政府以及一些专家学者的重视。人
民群众尤其是广大妇女走出家庭、走向社会，投身到生产劳动中去，也强烈要求摆
脱家庭和多子女的束缚，对节制生育的要求非常迫切。由此，党和政府开始认识到
控制人口增长的必要性。1954年7月20日， 中华人民共和国卫生部先后下发了《关
于修改避孕及人工流产暂行办法》和《关于改进避孕及人工流产问题的通报》两个
文件。1954年12月27日，国务院第二办公室主持召开了节制生育问题座谈会，国家
主席刘少奇代表中共中央在会上发表了重要讲话，阐明了党和政府积极支持节制生
育的态度，这对开展节制生育工作起了很大推动作用。1957年10月25日，政务院在
《1956-1967 年全国农业发展纲要》（以下简称《纲要》）中指出：“除少数民族
地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女，
使家庭避免过重的生活负担，使子女受到较好的教育，并且得到充分就业的机会。”
《纲要》的发布，标志着党和政府对人口和生育问题的认识发生了根本变化。
黑龙江省依照中央的指示精神，开展了节制生育工作，到1957年底，节制生育
工作取得了一些成绩。全省各地相继成立了节制生育工作委员会或避孕工作领导核
心小组。通过座谈会、报刊、广播、文艺等形式宣传晚婚、晚育和节育的意义。在
此期间，仅省、市两级卫生部门印发节育宣传手册85000本，制作幻灯片250套，挂
图210套。还制做了大型节育知识展览品到各地巡回展出，观众达76.8万人。 佳木
斯、牡丹江等17个市、县培训宣传员1.4万人。
黑龙江省在人口稠密的农村也开展了节制生育工作。拜泉县光复大队节制生育
工作开展得较好。他们采取分片包干的办法，召开各种小型座谈会宣传节制生育的
好处，使宣传教育深入到户，落实到人。大队党支部书记、妇女主任、队干部在节
制生育工作一开始就带头实行了避孕，宣传节制生育的切身体会，向一些需要避孕
又愿意避孕的群众介绍避孕方法。拜泉县节制生育的典型经验，对全省农村节制生
育宣传教育活动的开展，起到了推动作用。
由于全省各地认真开展了宣教活动，使黑龙江省人口自然增长率有所下降。但
是，在反右派斗争中，错误地把节制生育作为宣扬“悲观急躁情绪”来批判，使刚
刚兴起的节制生育工作又陷入了停滞状态。
第一辑 倡导节制生育
中华人民共和国成立前，黑龙江地区人口处于高出生、高死亡、低自然增长的
状态，人口问题并不严重。中华人民共和国成立后到1952年，全省人民大力恢复经
济建设，“人多是好事”的观点在人口问题上起了主导作用，还对多生孩子的父母
采取支持和鼓励政策。后来，由于医疗卫生状况好转，人口出生率逐年上升，死亡
率逐年下降，导致人口迅速增加，人口过多的问题突出起来了。1953年7月1日，全
国第一次人口普查时，黑龙江省总人口已达1189.7万人，进入新中国成立后第一次
人口增长高峰期。人口的过快增长，引起了党和政府以及一些专家学者的重视。人
民群众尤其是广大妇女走出家庭、走向社会，投身到生产劳动中去，也强烈要求摆
脱家庭和多子女的束缚，对节制生育的要求非常迫切。由此，党和政府开始认识到
控制人口增长的必要性。1954年7月20日， 中华人民共和国卫生部先后下发了《关
于修改避孕及人工流产暂行办法》和《关于改进避孕及人工流产问题的通报》两个
文件。1954年12月27日，国务院第二办公室主持召开了节制生育问题座谈会，国家
主席刘少奇代表中共中央在会上发表了重要讲话，阐明了党和政府积极支持节制生
育的态度，这对开展节制生育工作起了很大推动作用。1957年10月25日，政务院在
《1956-1967 年全国农业发展纲要》（以下简称《纲要》）中指出：“除少数民族
地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女，
使家庭避免过重的生活负担，使子女受到较好的教育，并且得到充分就业的机会。”
《纲要》的发布，标志着党和政府对人口和生育问题的认识发生了根本变化。
黑龙江省依照中央的指示精神，开展了节制生育工作，到1957年底，节制生育
工作取得了一些成绩。全省各地相继成立了节制生育工作委员会或避孕工作领导核
心小组。通过座谈会、报刊、广播、文艺等形式宣传晚婚、晚育和节育的意义。在
此期间，仅省、市两级卫生部门印发节育宣传手册85000本，制作幻灯片250套，挂
图210套。还制做了大型节育知识展览品到各地巡回展出，观众达76.8万人。 佳木
斯、牡丹江等17个市、县培训宣传员1.4万人。
黑龙江省在人口稠密的农村也开展了节制生育工作。拜泉县光复大队节制生育
工作开展得较好。他们采取分片包干的办法，召开各种小型座谈会宣传节制生育的
好处，使宣传教育深入到户，落实到人。大队党支部书记、妇女主任、队干部在节
制生育工作一开始就带头实行了避孕，宣传节制生育的切身体会，向一些需要避孕
又愿意避孕的群众介绍避孕方法。拜泉县节制生育的典型经验，对全省农村节制生
育宣传教育活动的开展，起到了推动作用。
由于全省各地认真开展了宣教活动，使黑龙江省人口自然增长率有所下降。但
是，在反右派斗争中，错误地把节制生育作为宣扬“悲观急躁情绪”来批判，使刚
刚兴起的节制生育工作又陷入了停滞状态。