自流人口即自发迁移或流动的人口。新中国成立后至1985年，从外省自发流入
黑龙江省的人口约有五六百万人，加上省内的自流人口，约近1000万人。
1952-1953年，是自流人口迁移的第一次高潮。当时，国家的许多重点建设工
程配置在黑龙江地区，大批厂矿施工需要劳动力，关内与辽、吉各省和省内各县的
农民，大量流入黑龙江地区的城市及各林、矿区。据1952年调查，仅齐齐哈尔市的
富拉尔基区自流入口就达1378人，其中来自山东的有692人，占50.2％；河北185人，
占13.4％；吉林83人，占6％；辽西57人，占4.1％；辽东49人，占3.7％；黑龙江
省内各县258人，占18.7％；其他省市54人，占3.9％。1953年3月中旬至4月中旬，
流入松江省的有哈尔滨市2876人，鹤岗市2250人，佳木斯市1327人，牡丹江市1457
人，鸡西煤矿500人，双鸭山煤矿850人，伊春林区600人，共计9860人，这还不包
括流入农村的自流人口。农民流入城市的原因主要是受灾、地少和部分农民不安心
农业生产，还有厂矿企业的招工。当地政府对自发流入城市的农民进行了严格控制，
主要是动员遣返回乡务农，1953年松江省已遣返2670人。
1954年1月至1956年末，自发流入黑龙江省的外省人口达39万余人。对自流人
口的政策，由过去的尽力动员回原籍改变为积极主动，有计划、有组织地就地分散
安置，组织开荒、扩大生产，使大部分流入人口得到安置。如在克东、绥棱、桦川
县建立3个农场，计划开荒2700垧，收容自流人口1500人。到1957年初，黑龙江省
遣送回原籍自流人口8万余人参加农业生产。
1958年前后，是自流人口迁移的第二次高潮。1958年，黑龙江省的大中城市、
矿区、林区进行大规模的建设，劳动力紧张，厂矿企业大量招工。山东、河北、河
南、安徽等省的农民纷纷流入黑龙江省的煤矿、林区、铁路沿钱和国营农场以及农
村人民公社等地方参加生产建设。1958年，仅在龙江、德都、宁安、穆棱等县安置
自发流入灾农带家户5200余户，26000多人，其中多系山东流入。据哈尔滨市1958
年9月统计，每天有二三百名自发流入人口迁入。仅9-12月间，哈尔滨市就招收了
从外地农村流入的1.4万人参加工业生产。1959年，哈尔滨市又流入外省农民13万
余人。面对蜂拥而入的自流人口，政府规定除经省批准者外，其它企、事业单位立
即停止招收新职工和临时工转为固定工；制止了农村劳动力盲目外流，凡来自农村
的人口，不予落户，任何企业单位录用的农民，未经批准的，一律不供应粮食。
1960年2月，黑龙江省人民委员会又发出《关于切实做好已安置的自流农民巩固工
作的通知》。规定（1）对流入人员不再称“盲流”，一律视为临时工或新社员；
（2）流入人员的户口在转来之前，落临时户口，并按当地的粮食、棉布供应标准
予以供应；（3）对安置在企、事业单位超过一年以上，并已掌握一定生产技术的，
根据本人志愿与生产需要转为长期工；（4）对已落临时户口的人员，不得随意辞
退或送回原地。在此精神下，1959年以前流入城镇、矿区的大部分自流人口都已安
置就业。1960年以后流入城镇的大部分自流人口被遣送回原籍。1963年至1965年的
3年间，黑龙江省共收容遣送外省流入人口255194人次，其中1963年为86602人次，
1964年为91415人次，1965年为77277人次，但流入农村的自流人口绝大部分已就地
安置参加，农业生产。另据黑龙江省民政厅统计，1953-1965年的13年间，流入黑
龙江省的自流人口近337万人次，其中流入城镇的约133.1万人次，占流入人口总数
的40％，流入农村的约203.8万人次，占60％。流入量最多的是三年困难时期，共
流入158.4万人次，占13年间总流入量的47％。
黑龙江省自流人口统计表
表1-40
┌──┬───────┬──┬───────┐
│年度│流入量（人次）│年度│流入量（人次）│
├──┼───────┼──┼───────┤
│1953│46552 │1960│440000 │
│1954│101100 │1961│774000 │
│1955│228000 │1962│370000 │
│1956│60000 │1963│280000 │
│1957│163200 │1964│319400 │
│1958│148000 │1965│234448 │
│1959│200000 │ │ │
└──┴───────┴──┴───────┘
1968-1983年，黑龙江省自流人口的数量有多种统计与记载，现分列如下：《
黑龙江历史编年》载，1968-1972年黑龙江省共安置了60多万自流入员。1972年12
月，黑龙江省革命委员会召开安置处理自流人口工作会议，研究制定了安置处理自
流人员的具体政策和措施。流入农村的以分散插队安置为主；流入生产建设兵团、
国营农场的，区别情况妥善处理；工矿、林区、企事业机关和街道等单位招用的自
流人员，要立即限期辞退，同浮在城镇、工矿的自流人员一起动员他们到农村生产
队安置，不愿到农村安置的，要动员他们回原籍参加生产，对屡遣屡返的惯流人员，
各市自行组织他们进行劳动；对逃避群众斗争的“地富反坏右”分子、贪污盗窃分
子、投机倒把分子以及畏罪潜逃分子，由公安机关押送回原籍处理；经批准安置人
员应准予落户。1974年，黑龙江省对安排和控制自流人口（主要来自山东、河北等
省）提出了“安置与控制”相结合的意见，对已经流入并居住了一个时期，基本稳
定下来的，要设法安置；对新流入的人员一般不再安置，能回去的尽量动员他们回
去。对于城市工矿的自流人员，更要严格掌握。据1974年7月末统计，1971-1973年，
自发流入黑龙江省的自流入口有108.9万人，经过工作已遣送回原籍的有22万人，
对分散在城乡的22.51万户，86.9万多人，已安置了15.67万户，58.8万人。1974年
到1975年6月末，流入黑龙江省的自流人口有38万多人，其中1975年上半年流入的
有16万人。被遣送回原籍的有14万人，安置在农村参加生产的约16.2万人。还有8
万余人，连同1971年以来自发流入的28万人，共36万余人尚未安置处理。
1970年到1979年的10年间，外省流入黑龙江省的自流人员共有193万人，安置
了92万人，被动员还乡的有61万人，还有40万人未做安置。1980-1983年又新流入
82万人。
黑龙江省自流人口统计
表1-41
┌──┬────────┬──┬────────┐
│年度│收容处理（人次）│年度│收容处理（人次）│
├──┼────────┼──┼────────┤
│1973│54482 │1979│36241 │
│1974│57919 │1980│31300 │
│1975│69175 │1981│44499 │
│1976│57456 │1982│58290 │
│1977│58177 │1983│34391 │
│1978│57049 │ │ │
└──┴────────┴──┴────────┘
《黑龙江移民概要》载，1973-1983年的10年间，黑龙江省收容自流入口
391499人，其中男性352320人，女性39179人；青壮年326844人，占84％；少年儿
童42198人，占11％；老年人21417人，占5％。自流人口的移出地构成，分别是本
省152559人，占39％；辽宁46432人；占11.9％；吉林31085人，占7.9％；山东
104953人，占26.8％；河北22868人，占5.8％；江苏9502人，占2.4％；安徽8141
人，占2％；河南6170人，占1.6％；内蒙古544人，占0.1％；关内其他省9545人，
占2.4％。自流人口的带家户为10015户，40290人；其余均是单身。