城镇知识青年上山下乡始于1964年，1968-1979年是知识青年上山下乡的高峰
期，其后大批上山下乡知识青年返城，一直延续到80年代中期。1964年，全省计划
动员知识青年3万余人上山下乡，实际有22434名知识青年奔赴农村，其中3／4以上
的人安置在农村人民公社生产队。1965年，全省安置下乡知识青年的主要形式是投
亲靠友、分散插队、集体插队或由生产队派干部带领知识青年远征，开荒建立新村。
1968年，全省有29万名城镇知识青年奔赴农村，9月下旬至11月中旬，仅哈尔滨市
就有7.3万名知识青年到农村落户。1969-1971年，全省共有40万知识青年上山下乡。
同年，全省有22万多名知识青年奔赴农村插场、插队。1976年，全省计划动员19.4
万名知识青年上山下乡，除在省属国营农场安置3.8万人外，其余都到人民公社插
队。1976年5月，哈尔滨市首批应届毕业生3500多名奔赴建三江农场管理局和抚远
县；6月，第二批4000余名知识青年奔赴三江平原。1968-1979年7月，全省先后动
员安置上山下乡知识青年140余万人。1973年开始，部分知识青年通过招工、招干、
招生、参军等形式陆续返城，知青的大批返城主要集中在1977-1980年。1978年末，
在农村的上山下乡知识青年还有约100万人（包括外省知识青年），已返城的知识
青年约有80万人。1979年5月，据哈尔滨市统计，全市16万名上山下乡知识青年中
已有9万多人返城。参加黑龙江省国营农场开发建设的京、津、沪、哈等各地知识
青年共有50余万人，至1981年初剩下8万多人，到1985年仅剩下3.1万人。也就是说，
1968-1979年间上山下乡的知识青年绝大多数已返迁城镇。
在城镇知识青年上山下乡的同时，城镇的部分机关干部、医务人员、教师和居
民也纷纷到农村插队落户。1964年，全省有1811名城镇社会闲散劳动力和4323名在
农村有家的城镇居民迁往农村参加农业生产。1968年，黑龙江省卫生部门从省直属
医疗单位和哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、双鸭山等5个市的医疗单位中抽
调130多名医务人员，到德都、富锦、延寿、铁力、穆棱、林口、绥化等县的人民
公社安家落户，充实农村基层医疗机构。1966年“小三线”建设开始后，大中城市
的许多企业又将部分设备搬迁到“小三线”地区建立分厂，部分职工家属也随之迁
往外县。当时的小三线建设划分为5个区即伊春、铁力、庆安、巴彦、木兰、通河
地区；宾县、尚志、方正、延寿、五常地区；依兰、桦南、勃利地区；海林、宁安
地区；德都、嫩江地区。在上述各县，1966-1976年间迁入的城市人口较多，但在
1976年后，这部分迁入人口又陆续返迁城市。1968年6月，全省已有2000多名医务
人员奔赴农业生产第一线，其中700多名到农村安家落户；同年11月，哈尔滨市第
二批医务人员627名带家属到农村安家落户。1969年，黑龙江省革命委员会发出《
关于组织脱离劳动的城镇居民下乡上山建设社会主义新农村的通知》，指出全省脱
离劳动的城镇居民共有11.6万户，44万人，规定凡农村有直系亲属的，即动员他们
回家乡参加农业生产；原籍农村有其他亲属，如愿到其亲属所在社队安家落户，应
予支持；“五·七”干校学员家属和在农村工作的职工家属，应去“五·七”干校
和农村安家落户；其他下乡人员由下乡上山工作部门统一安置。1970年1月，哈尔
滨市首批3400名干部到农村安家落户；2月，省革命委员会机关和直属单位首批
2700名插队干部迁赴农村；3月，哈尔滨市第二批6700多名干部赴农村插队落户。
1970年1-10月，全省有6.7万名干部赴农村插队落户。1968-1970年，全省有1万余
名医务人员到农村安家落户。1978年开始落实政策，允许在“文化大革命”前和“
文化大革命”期间下放到农村的机关干部、医务人员、教师等陆续返迁城市。
1980年开始的年度人口统计报表，将省内和省际迁移人口分开进行统计。理论
上省内的迁入量应与迁出量相等，但每年的迁入和迁出量均有差距，这主要是在申
报和统计上造成的误差，如有的将超生人口申报为迁人或迁出；有的将省内迁移申
报为省际迁移或将省际迁移申报为省内迁移。
1980年，省内的人口总迁移量为140万，随后呈阶梯式下降，到1983年省内总
迁移量降至81万人。随着城乡经济的发展，农村部分劳动力向外转移，迁至城镇务
工经商，省内人口总迁移量又有回升，1984年为94万人，1985年为129万人。