从1949年10月至1961年的12年间，是省际迁移的高峰阶段，净迁入人口总计达
510.1万人，占36年净迁入人口总数的68.23％。这一时期。正是全国国民经济进入
恢复时期和实行第一、二个五年计划时期，黑龙江省作为国家重点建设地区之一，
一方面，有组织地移入大批农民和集体转业官兵开垦荒地，建设新的农业基地；另
一方面，国家在黑龙江省进行大规模工业基本建设投资，仅在第一个五年计划期间，
就在黑龙江省建设115个大型企业，其中有全国重点项目22项，为此，国家从内地
抽调大批人员及家属参加黑龙江省的工业基地建设。
1949年11月，东北人民政府决定从河北、平原、热河等省向黑龙江地区有组织
地集体移民，为此原黑龙江省和松江省成立了移民委员会。1949年冬至1950年秋，
原黑龙江省共接收移民1万余户，58622人，其中河北、平原两省移民9660人，占16.
4％；热河、辽西两省移民为48962人，占83.52％，大部分集中在土地肥沃、有荒
可开的县份，如在铁力、庆安两县共安置1258人。同期，松江省共接收安置河北、
平原、热河等省移民约14000人，其中安置在富锦、宝清、依兰、萝北、穆棱、鸡
西、东宁、汤原等县计6915人。这一时期，河北、平原和热河等省的部分移民带家
属迁入，留居比较稳定，返迁者较少；而未带家属的移民，由于畏惧严寒、水土不
服、不肯吃苦而返迁的较多。据原黑龙江省统计，1949年和1950年，由河北、平原
两省迁入的移民中，返迁或迁出安置地的有355户，1181人，占移入安置数的11.07
％；留存移民9320人，占移入安置数的87.4％。1949年和1950年，自由移入原黑龙
江省的移民1043户，3929人，其中迁出的仅有16户，67人，迁出移民只占安置移民
的1.71％，稳定率非常高。1952年，松江省按照先来劳动力、后来家属的办法，共
接收了2255名劳动力，其中热河省迁入1284人，安置在桦川399人、依兰885人；辽
东移来971人，安置在汤原516人、桦南455人。1952年9-10月至1953年，黑龙江地
区共接收安置来自热河省的5个县、辽宁省的3个县及沈阳市等集体移民3715户，
13946人。1954年，国家农业部决定在黑龙江省北部开垦荒地300万公顷，面积相当
于黑龙江省当时耕地面积的1／2，划出5个开垦区即嫩江、北安垦区；甘南、龙江
垦区；穆棱河流域密山、虎林地区；松花江下游集贤、富锦、饶河垦区；萝北、绥
滨垦区。其后，又将大量省际农业移民陆续迁入上述地区进行荒地开垦。1955年，
黑龙江省成立移民委员会，负责移民的接收安置工作，从4月下旬至5月末，黑龙江
省接收山东省移民1万户，约4.5万人。8-11月，北京、山东、天津和河北的青年垦
荒队311人陆续抵达萝北县，在克山、密山、萝北、集贤等18个县境内，出现了42
个移民新村，其中18个为青年村，在移民村周围共开荒26590垧。1956年，共安置
移民261640人，建立452个新村，其中山东集体移民7648户，180165人；河南集体
移民3112户，15903人；河北集体移民907人；北京移民239人；辽宁集体移民3305
人。由于对移民的政治思想工作薄弱，衣、食、住没有安排好，造成了移民情绪波
动，成批返籍。1957年，迁入山东集体移民10715户，40187人。1958年，又有山东
集体移民10421户，54200人迁入，还有原移民家属4811户，19473人。据1952-1958
年统计，由省外移入黑龙江省的垦荒人口为63690户，379755人，其中山东集体移
民数量最多，为338944人，占外省移入黑龙江省移民总数的89％。1959年，出现了
外省人口迁入黑龙江省的又一个高潮，大批外省青年和移民到黑龙江省支援工农业
生产建设。据统计，1959年山东支边移民214339人，其中单身青年96508人。1960
年，山东支边移民275700人，仅牡丹江和合江农垦局1959年便吸收近5万名山东支
边青年。1955-1960年，山东、河南、河北、天津、北京等省、市有近66万人迁入
黑龙江省安家立业，参加建设，5年共开荒525万亩，建立450多个新村，仅集中安
置的移民就有20多万人。
1950年，因朝鲜战争爆发，辽宁的电机、机床、轴承、机车、仪表、工具、橡
胶、电线等20余个较大企业奉命迁至黑龙江地区。从辽南迁来的机床、电缆、工具、
轴承等工厂，在黑龙江地区兴建了齐齐哈尔第一机床厂、齐齐哈尔第二机床厂、哈
尔滨电缆厂、哈尔滨第一工具厂、哈尔滨轴承厂等；从丹东迁到黑龙江地区兴建了
牡丹江造纸厂及佳木斯纺织厂；此外还有十来个军工企业在哈尔滨、齐齐哈尔等地
安家落户。大量工程技术人员、工人、干部及家属也随之迁入。仅随迁到原松江省
13个工厂的职工就有7377名。在第一个五年计划时期，从内地工业城市抽调了大批
工程技术人员和大中专毕业生分配到黑龙江省，支援工业基地建设。1958年，大兴
安岭地区进行第一次开发建设，黑龙江省政府决定开发建设大兴安岭伊勒呼里山以
北的呼玛尔河流域和沿江一带的森林资源，从各地调来近万名职工参加开发建设工
作。1962年，因国民经济调整，林区开发停止，近万名职工撤离大兴安岭。1960年
2月，中央决定派3万名转业官兵到大庆参加油田开发建设，从3月起，全国石油系
统37个厂、矿、院校的工人、干部、技术人员、教授、讲师、学生和13000余名转
业官兵共4万多人，自带设备开赴大庆油田。从几个省、市抽调的医务人员组建了
工地医院，许多地方相继开设了商业网点。随着油田的开发和建设，职工不断增多，
职工家属也陆续迁来安家落户。
1955年6月，中国人民解放军农建二师奉中央军委命令，由山东集体转业到黑
龙江省，建立二九○、二九一等军垦农场。1956年，铁道兵官兵17400多人先后转
业到黑龙江省在密山、牡丹江等地垦荒。同年，铁道兵农垦局正式成立，为中央农
垦部直属垦区，后改为密山农垦局和牡丹江农垦局。1958年3-5月，根据中央成都
会议通过的中央军委《关于发展军垦农场的意见》和有关指示，近10万名解放军转
业官兵分批从全国各地到黑龙江省开发“北大荒”，兴办国营农场。其中近6万名
安置在牡丹江农垦局；1.7万多名分配到合江农垦局；4500多名分配到黑龙江省农
场管理厅所属农场。另外，中国人民解放军预备一师、七师（含信阳步校）集体转
业到黑龙江省萝北县垦荒。从1955年至1958年共有14万余名解放军官兵转业到黑龙
江省开垦荒地。
1952-1960年，由于受灾和其他原因，自发迁入黑龙江省的移民数量也很多。
1952年，自发迁入原黑龙江省（不含今属吉林省的南7县）的灾民有5378户，23662
人，其中长期居住的有4978户，21979人，临时躲灾的400户，1683人，这些移民分
布在望奎、克山、肇州等22个县、旗。1953年，内蒙古自治区、热河省、辽西省、
吉林省以及其他省份的灾民又陆续迁入原黑龙江省，约有4020户，18350人，分布
在原黑龙江省各县。1955年以后，山东、河北、河南、安徽等省的农民大量流入黑
龙江省，分别在黑龙江省的煤矿、森工、铁路、国营农场和农村人民公社参加生产
建设。1957年秋，黑龙江省接收山东移民家属8129户，28999人，这些移民家属被
安置在齐齐哈尔、克山、宁安等35个市、县。据黑龙江省民政厅1958年统计，
1955-1957年的三年中，黑龙江省安置外省自发迁人的灾民248869人。1958年，仅
在龙江、德都、宁安、穆棱等县就安置自发迁入的灾民5200余户，26000多人，其
中多系山东省流入。据哈尔滨市1958年9月统计，每天有二三百人自发迁人，仅9-
12月，哈尔滨市就招收了外省自发移民1.4万人参加工业生产。1959年，外省流入
哈尔滨市的农民达13万余人。