1983年3月22日，河北省计划生育委员会、财政局、卫生局转发了国家计划生
育委员会，财政部，卫生部《关于计划生育事业费开支范围和加强财务管理的规定》
，同时对晚期引产、独生子女保健费和计划生育财务管理等方面实行了以下办法：
关于计划生育手术收费标准，除无规定的晚期引产按每例8元（用产包，六个
月以上），女性粘堵每例5元外，其余仍按原规定执行。
独生子女保健费由夫妇双方所在单位各负担2.50元；丧偶者由所在单位一方发
给5元；再婚者双方只有一个孩子的可由双方所在单位各负担2.50元；再婚后双方
有两个孩子，原享受独生子女保健费的即予取消。
独生子女保健费来源：机关，学校、行政事业单位，享受独生子女保健费的职
工、不超过本单位职工总数百分之十的，其独生子女保健费，在职工福利内开支，
超过百分之十的部分可在本单位行政事业费中列支。个体就业者报名领了独生子女
证的保健费，如有上缴管理费者，在其上缴的管理费中解决。
城镇待业人员的独生子女保健费，暂在计划生育事业费中开支。由所在区、县
计划生育部门按规定发给。但已参加了服务公司或联营组织的，计划生育部门停发，
由该单位或组织在公益金中解决。
农村社员的独生子女保健费由各地、市、县按中央和省有关规定结合本地实际
情况制定具体实施规定。
县以上计划生育部门，为开展计划生育工作而购置的设备、仪器、器具和零星
土建工程不超过2万元的，可在计划生育事业费中开支。
加强计划生育手术费和后遗症治疗费的管理。这主要包括：①非婚做引、流产
手术的费用自理，因病做直接影响生育的手术如摘除子宫、切除肿瘤等手术费，计
划生育部门不予报销；②严格报销手续。城镇居民、农村社员施行节育手术时，可
与卫生部门协商采用计划生育手术“三联单”，由公社协助员掌握：受术者凭“三
联单”到医院施术、开药，医院据此填写“登记表”，每月向县计生委报销；③各
级医疗部门采用计划 生育专用处方。要由负责计划生育检查、手术的医生开免费
处方，其他人员及大队赤脚医生不得开免费处方；④对节育手术后遗症要及时清理
鉴定，积极给予治疗，并发给“后遗症治疗证”，在指定的医院治疗，治愈后及时
收回医疗证；⑤为提高节育手术质量和经济效益，可实行计划生育手术承包责任制。
承包办法要在过去每例手术实际开支的基础上，本着国家不多开支、医疗单位多得、
技术人员有奖的原则，由计划生育、卫生、财政部门共同商定。
为加强计划生育财务管理，要求各级计划生育部门要明确一名领导同志主管财
务工作，地、市、县配齐会计，并创造条件配齐出纳。为加强财务监督，计划生育、
财政、卫生部门要紧密配合，对手术费定期不定期的组织联审互查，发现问题及时
解决。对任意提高收费标准，扩大支出范围、重报冒领的计划生育经费要追回，情
节严重的要严肃处理。
1983年开展以结扎为重点大上节育措施的活动，对控制人口增长起到了积极作
用。但发现有些计划生育部门，违反财务开支规定，浪费严重。有些医疗单位任意
增加收费项目，重复收费，提高收费标准；也有的医疗单位给受术者乱开滋补药、
营养品，加大了计划生育经费开支；也有的手术费包干标准以及对手术人员补助偏
高，大大增加了国家和集体负担。为此，河北省财政厅、卫生厅、计划生育委员会
共同组成联合调查组，在调查研究基础上，联合发出《关于加强计划生育费管理的
紧急通知》，规定：①受术人员原则上在当地受术，如手术力量不足需要聘请技术
人员，必须经过当地卫生部门审核同意，以保证手术质量；受术者如坚持到外地施
术，一律按当地规定的手术收费标准报销，其超过部分及车旅费、住宿费均由个人
自理。②根据国家不多开支、医疗单位有合理收入、技术人员多劳多得的原则，实
行计划生育手术费包干的办法，其包干标准，女结扎手术城市医院每例最高不超过
15元，农村及县医院最高不超过13元。包括手术前检查、手术费、五至七天住院费，
及术后必要的用药和回访拆线等治疗费，如果住院天数短，其收费标准可适当降低。
男结扎手术费1元。③对于积极实行节育手术者，对家庭经济困难、身体虚弱者，
可以根据本单位的经济条件酌情给予营养补助费。女结扎、引产、流产手术最多不
超过30元；男结扎及女上环者不超过10元。其资金来源，农村社员由征收的超生子
女费或生产大队的公益金解决；行政事业单位在职工福利费中列支，如有困难的可
在本单位包干经费中开支；国营和集体企业单位，在企业福利基金利润留成中解决。
1985年2月25日，河北省卫生厅、财政厅、物价局，在对医院手术费收费标准
进行调整的同时，对计划生育节育手术费也作了相应的调整。调整后的收费标准为：
输精管结扎（一次）2元，输卵管结扎8元，中期引产10元；人工流产5元，上、取
节育环为1元。调整后收费标准比1975年增加了49％。
1980年各级计划生育委员会成为同级财政部门一级预算单位以后，从以下几个
方面加强了计划生育财务管理工作：
加强财会队伍建设。省计划生育委员会于1983和1985年举办了两期会计短期培
训班，对地、县级会计进行培训，参加人员102人。各地、市采取短期培训和以会
代训的办法，培训财会人员达563人次。随着计划生育事业的发展，到1985年全省
计划生育战线的财会人员已由初建时的162人增加到425人。地、市、县配齐了会计、
出纳，部分县建立了财务股。经过几年的努力，统一会计科目，建立月、季报制度，
每年省组织年报汇审，互相学习，取长补短，共同提高，使财务管理工作逐步纳入
轨道。
建立健全财务管理制度。1980年财务开始独立时，管理制度不健全，管理混乱，
浪费现象严重。经过几年的努力，普遍建立了管理制度，基本上做到了收支有预算，
开支有标准，审批有制度。各级计划生育委员会都明确一名主任分管财务工作。为
使各级财会人员掌握财务制度，省计划生育委员会1982-1985年集印了两册《计划
生育财务文件选编》，1985年国家计生委、财政部联合制发了《计划生育事业单位
预算会计制度》、《计划生育事业单位财务管理办法》，使财务工作有章可循，对
管好用好计划生育经费，提高资金使用效益起到了积极作用。
推行经费承包责任制。在1983年实行计划生育节育手术按例包干的基础上，根
据中央提出的“计划生育经费使用要得当”的要求，从1984年进一步扩大了经费承
包的范围。到1985年底统计，全省有52个县实行了不同形式的承包责任制。一是手
术费按例包干给医院；二是把经费包到乡、镇；三是人口指标与经费挂钩，实行“
双包”到乡（镇）；四是实行预防性的包干，经费同手术数量挂钩，超支不补，节
约留用。承包办法各有不同，但都取得了较好的经济效益。
平泉县1985年实行经费承包后，各乡镇注意抓小、抓早、减少引流产，促进了
基层工作，提高了工作质量。如双洞乡1985年承包四术经费2439元，实际开支1897
元，节约542元，并实现了全乡无计划外生育。
栾城县从1983年实行手术费按例承包，手术点和卫生院分级承包，取得了较好
的经济效益。仅结扎手术就做了21056例，与承包前相比节约29.50万元。承包调动
了医务人员的积极性，有11人立功受奖，两人晋了职，一人晋了级。
办好计划生育服务站 1984年10月9日在全省财会工作会议上提出，技术服务
站实行差额补助，全额管理。有条件的服务站可以实行自收自支，自负盈亏。计划
生育事业单位在保证完成任务的前提下，可以利用现有人力、物力、技术为社会服
务，增加收入。组织的纯收入60％作为事业发展基金，20％作为集体福利基金，20
％作为奖励基金。自负盈亏的单位收入提留公共积累不低于50％。建立三项基金调
动了各方面的积极性，加强了服务站的经济管理，提高了经济效益。
晋县技术服务站与县计生委签订合同，实行站长负责制，建立了两项基金，将
纯收入的40％作为福利和奖励基金，60％作为事业发展基金。建立了严格的规章制
度，扩大服务项目，业务收入达到61300元。除保证人员经费开支外，增添了设备，
1985年固定资产已有10.20万元（不包括房屋），事业发展基金29800元。承包后收
到了较好的经济和社会效益，促进了事业的发展。