计划生育统计工作无论在组织建设或工作内容上都经历了一个从无到有，从不
完善到比较完善的过程。在组织上，1973年以后省计划生育办公室开始设专人管理
统计工作，1980年省计划生育委员会专设了规划统计处，各地、市、县也相应地设
立了规划统计科（股），乡级则普遍配备了计划生育统计员；在管理上逐步建立起
一整套统计表报制度；工作内容上也由一般的“三率”（人口出生率、死亡率、自
然增长率）和工作进度统计发展为比较详尽的多项指标统计，除经常性的统计之外，
还开展了抽样和单项工作的调查统计等。计划生育统计工作的发展对全省的计划生
育工作的深入开展起了重要作用。
一、统计内容
计划生育统计主要是反映人口再生产过程和计划生育工作状况，包括的内容有：
（一）反映人口数量和结构的基本指标，包括人口数的统计、人口的性别年龄
统计、人口婚姻状况统计。
（二）反映人口增长、自然变动过程的指标，包括出生人数、死亡人数、增长
人数、出生率、死亡率、自然增长率。
（三）反映计划生育工作质量的基本指标，包括：⑴出生孩次构成，分别用计
划生育率、一胎率、计划外二胎率、多胎率等指标；⑵生育率；⑶一般生育率；⑷
年龄别生育率；⑸总和生育率；⑹累计生育率；⑺终身生育率；⑻晚婚、晚育统计，
包括晚婚人数、晚婚率、晚育率；⑼平均初婚年龄；⑽年龄别初婚率；⑾节育情况
统计，包括节育人数、综合节育率；长效节育率⑿一孩妇女统计；⒀独生子女领证
率。
（四）对计划生育宣传技术、药具、奖惩措施落实情况作出评价的指标，包括
人工流产例数、人工流产率、人流出生密度、奖惩兑现率。
二、统计方法
计划生育统计数字的收集方法除临时组织的非全面性调查外，均来源于独立的
日常统计渠道。基层统计是整个数字信息的基础，也是保障统计数字准确、完整的
关键。计划生育统计在村（城镇居委会）、乡（城镇街道办事处）设有原始记录簿，
它是基层统计数字的主要来源。既可以满足定期统计报表的需要，也可以满足一些
非全面调查的需要，同时为进行人口预测、编制人口规划提供依据。
村级的原始记录全省不完全一致，一般有以下内容：①总人口、出生人口、死
亡人口。②已婚育龄妇女名单及其他指标。如年龄、民族、文化程度、结婚时间、
现有子女数及性别、采取何种节育措施等。③报告期内结婚人员名单。④生育规划
名单：包括年龄、生育规划的年度等指标。⑤逐月出生婴儿情况：婴母姓名、胎次、
性别、出生时间、规划内或规划外。⑥现有育龄妇女的怀孕情况：姓名、胎次、规
划内或规划外。⑦逐月做节育手术人名单和手术类别记录：姓名、年龄、施术单位、
施术类别。⑧现有一个孩子的育龄妇女名单，包括爱人姓名、孩子的年龄、性别、
是否领取独生子女证等项目。⑨逐月死亡人数及名单：如死亡者姓名、年龄、性别、
死亡时间。⑩未婚男（女）青年登记簿。有姓名、年龄等项目。
以上这些原始记录数字与情况，由村级计划生育干部填在专用本子上，作为计
划生育工作的底帐，用于指导工作，并作为上报统计数字的依据。
乡镇级的原始记录全省也不尽一致，一般有一卡五簿：一卡为已婚育龄妇女卡
片。按无孩、一孩、多孩分类装订，并随生育孩次的变化而不断调整。各类型的已
婚育龄妇女又可依年龄顺序排列。卡片的内容较丰富，指标较详尽，可供一般调查
之用。五簿有：①未婚青年登记簿。男性以17岁、女性以15岁为起始年龄，到男性
32岁、女性30岁止的未婚者为登记对象。城市只登记女性，农村男女分别登记造册。
②结婚登记簿。以户口所在地登记，女性同时填写已婚育龄妇女卡片。③已婚育龄
妇女怀孕和补救措施登记簿。此簿反映怀孕的时间和胎次，计划外怀孕的原因，采
取补救措施后填写手术日期、类别（人工流产、中期引产）、施术的医院、大夫姓
名。④出生登记簿。活产（即生下有呼吸）婴儿填此表。要求认真填写，不能因很
快死亡不作出生统计而影响婴儿死亡率的准确性。⑤死亡登记簿。死亡人口随即填
写此表。特别强调不要遗漏死亡婴儿的填写。
乡（城镇街道办事处）的一卡五簿，由乡级计划生育专职干部负责收集整理原
始记录进行填写。多数地方规定一月填写一次、变动一次。
计划生育统计，就是将上述原始资料通过报表的形式逐级上报，有月报、季报、
半年报和年报。为了配合中心工作或某一特殊需要也可依次进行重点调查、典型调
查或抽样调查统计。