“文化大革命”开始以后，人口失去控制，给社会带来巨大压力。1966-1971
年六年中全省共出生688.89万人，平均每年出生114.82万人，年平均出生率26.38‰
，年平均自然增长率为20‰。为解决生育无政府状态，1971年7月24日.中共河北省
委要求各级党委和革命委员会进一步加强对计划生育工作的领导，思想上要重视，
领导上要有人抓，工作上要落实。各地、市、县革命委员会卫生部门要在现有编制
内设立计划生育办事机构。1972年2月，省计划生育领导小组成立，办公室设在省
卫生局。并在乐亭县召开了全省计划生育工作会议，有卫生部、商业部和17个省、
自治区、直辖市的代表参加。乐亭、固安等17个县介绍了加强领导、开展工作的经
验。1973年2月24日，省革命委员会转发省计划生育领导小组《关于计划生育若干
问题的意见》，明确提出了提倡晚婚、每对夫妇生育两个孩子、生育间隔四年左右
的生育政策。围绕落实这一政策，坚持贯彻了中央提出的“书记挂帅、全党动手、
宣传教育、典型引路、加强科研、提高技术、措施落实、群众运动、持之以恒”的
三十六字方针。在工作方法上，一是搞好思想发动，通过报刊、广播、文艺演唱、
组织先进人物现身说法，发动群众算帐对比等形式，大造舆论，形成声势；二是总
结先进经验，典型引路，较突出的有南宫县的党委重视，实现计划生育一步跨三年，
乐亭县的发动群众制定与落实人口规划，定县的男到有女无儿家结婚落户，望都县
的组织发放避孕药具供应等，这些先进经验，对全省工作起了很好的推动作用；三
是大抓以放置节育环为主的节育措施的落实，全省仅1973年做各种节育手术198万
例，其中放置节育环155万例；四是落实组织保证，省、地、县、社、生产大队层
层建立计划生育委员会或领导小组，并在群众中培养了一大批积极分子担任生产队
的计划生育队长（有的叫大嫂子队长），实现了层层有人抓。在此期间，还开展了
人口理论教育，各级党校开办了人口理论班，部分中学设了青春期生理卫生和晚婚
节育课，部分农村的政治夜校，也增加了计划生育内容。如此，使计划生育工作深
入到社会各个方面，达到了家喻户晓，深入人心，初步形成了计划生育光荣的社会
舆论，生育上的无政府状态有所扭转。人口自然增长率逐年下降，1975到1980年人
口自然增长率都控制在10‰以下。1979年全省计划生育率达到80％以上，晚婚率达
到90％以上，节育率达到85％上。人口增长过快的势头基本得到控制。其间的1976
年，河北省人口自然增长率在全国各省、自治区中是最低的。