一、要求与方法
1964年2月11日，中共中央，国务院发出《关于进行第二次人口普查工作的指
示》，决定在当年6月底进行第二次全国人口普查。
当时，河北省虽然每年有两次人口统计，但是数字不够准确、全面。河北省人
口普查领导小组在《关于做好人口普查工作的计划》中指出人口统计数字存在的主
要问题是：①有些社队和集体单位为多领国家供应的物资而虚报人口。据当时在定
兴、容城、怀来、武清、安平等32个点的统计，虚报人口占实有人数的3.20％，个
别的高达10％以上；②人口统计项目不全面。经常统计的只有总人口、城乡人口、
人口性别和人口变动等。人口年龄、文化程度和民族都没有全面统计。这样就给国
家计算劳动力资源，规划文化教育、妇幼保健和计划生育等带来一定困难。因此，
进行第二次人口普查十分必要。
第二次人口普查工作与第一次人口普查要求不同。其任务是查清全国究竟有多
少人口，有多少城市人口和乡村人口，有多少农业人口和非农业人口，查清人口的
性别、年龄、职业、成分、民族和文化构成。为此，省成立了人口普查领导小组，
下设人口普查办公室。由省公安厅具体主持，统计局等有关部门参加。
第二次人口普查登记计算标准时间为1964年6月30日24时。普查的项目为姓名、
与户主关系、性别、年龄、民族、本户住址、文化程度、职业、本人成分共9个。
同时，查清1964年上半年内出生、死亡、自然增长情况和迁入迁出情况。
在普查登记方法上，仍以户为单位，调查登记常住人口。在农村以人民公社，
城市以公安派出所管辖区为单位，分片分段设立登记站，由居民到站登记，或由普
查人员到户登记。为搞好人口登记，规定普查登记人员于6月25日左右分别到达自
己分工的村队和街道，和大队支部书记，会计或企事业单位的财会人员，小学、民
校教员和在乡知识青年共同组成普查小组，一面召开群众会，广泛宣传人口普查的
方法、意义，一面调查了解村队、街道的户数、人数情况，明确划分登记区域（城
市以街道，农村以生产队为单位），做好登记前的组织工作。登记方法：城市街道
在一个院落或街巷建立登记站，组织各户到站登记;农村以生产队为单位，由普查
小组直接到户询问登记。登记过程中，登记一户核对一户，发现差错立即改正。登
记完毕后，普查人员和基层干部、贫下中农代表一起进行复查，保证做到登记准确，
无重复遗漏，项目齐全、清楚。
二、普查结果
按当时行政区划，第二次人口普查的结果是，全省总户数为10228550户，总人
口为45687781人，平均每户4.46人，人口密度为每平方公里228人。在总人口中，
男性23381735人，占51.20％，女性22306046人，占48.80％，性别比为104.82。
1964年第二次人口普查前后，行政区划有很大变动，按照1982年的行政区划调
整后的河北省1964年第二次人口普查结果，全省总户数为8964254户，总人口为
39416706人，比调整前的45687781人，减少6271075人，其中男性为20166045人，
女性为19250661人，性别比为104.75。
从这次普查结果（按调整后数字）中，可看出以下几方面情况：
随着经济的发展，市、镇人口有所增加。全省市、镇人口为4435394人（市的
人口3712292人，镇的人口723102人），占总人口的11.25％。
年龄结构较第一次人口普查有些变化。6岁以下年龄组共7449973人，占总人口
的18.90％；7岁至17岁年龄组共10847345人，占总人口的27.52％;18岁至55 岁年
龄组共16952420人，占总人口的43.01％；65岁及以上老年组共1926934人，占总人
口的4.89％，其中百岁以上老人共51人，男性7人，女性44人。
人口的文化程度低。每万名人口中仅有大学文化程度的1.83人，高中文化程度
的8.98人，初中文化程度的44人，高小文化程度的1042人，初小文化程度的1953人。
7至12岁未入学的儿童有2938041人。13岁以上的文盲有13576243人，占总人口的34.
44％。初识字（实为半文盲）的有1563364人，占总人口的3.97％。
全省各民族人口中，汉族38813150人，占98.47％。少数民族中回族304154人，
满族268295人，蒙古族29314人，朝鲜族842人，壮族316人，苗族129人，藏族41人，
彝族30人，布依族15人，其他民族共317人，外国人加入中国籍的103人。回族主要
分布在沧州地区、保定地区、廊坊地区。回族人口在万人以上的有9县市：孟村回
族自治县有23467人，占全县总人口的21.80％；大厂回族自治县有14463人，占全
县总人口的20.42％；其他如沧州市17355人，定县15303人，张家口市13723人，青
县13125人，大名县12239人，黄骅10808人，沧县10607人。满族人口有78.70％分
布在承德地区，其中青龙县60219人，占全县总人口的17.45％，丰宁县36383人，
占全县总人口的14.74％。蒙古族有78.30％分布在承德地区。
这次普查登记了人口的职业情况，但在汇总统计时未作综合整理，推其原因是
当时还没有一个统一的职业分类目录作为综合整理的依据，这个问题直到第三次人
口普查时才解决。