按照国家统一规定，凡是在本省范围内居住的人口，都在其经常居住的地方登
记为常住人口，一个人只在一个地方登记常住人口。对常住人口以户为单位进行登
记管理，与户主居住在一起的人同立一户。单身居住的人也立为一户，以本人为户
主。居住在机关、学校、团体、企事业单位内部的人，立为集体户口。在城市和镇
由国家公安机关设立的公安派出所的管理区为户口管理区，在农村以乡政府管理区
为户口管理区。公安派出所和乡政府作为当地的户口登记机关。
居住在城市和镇的人口，以户为单位发给户口本。居住在农村的人口，50年代
成立合作社后，以合作社为单位发给户口本，80年代以来实行联产承包责任制，土
地分到各户经营以后，以行政村为单位发给户口本。居住在机关、团体、学校、企
事业等单位内部的人口，登记为本单位的集体户口，发给集体户口本，由本单位指
定专人管理。居住在军事机关、兵营、军舰和军人宿舍内部的现役军人，户口登记
机关不作为常住人口管理，人口数字另行统计。但居住在军事机关和军人宿舍内部
的非现役军人，如军人家属、雇佣的勤杂人员和非现役的工作人员等，以及居住在
军事机关和军人宿舍外面的非现役军人，登记为常住人口，并按常住人口管理。居
住在省内的外国人和无国籍的人，除国家法令另有规定外，原则上按省内居民登记
管理。
常住户口登记，一般以家庭为单位立户，一个家庭虽分居数处而在一起生活的
同立一户，不在一起生活的分别立户。受几个孩子轮流供养、轮流居住的老人，选
定一个地方登记为常住人口。在机关、团体、学校、企事业等单位居住的集体户，
根据其居住分布情况，登记为一户或几户，其中带有家属的单独立户。常住户口的
户主一般由家庭主持人担任，机关、学校等集体户口由本单位指定专人担任户主，
户主的责任主要是按规定申报户内人口变动情况。
常住人口的变动，如出生、死亡、结婚、离婚、收养、认领、分户立户、失踪
寻回或其它事项引起的户口变动，由户主或本人向户口登记机关申报变更登记。常
住人口的姓名变更，未满十八周岁的人，由本人或父母、收养人在户口登记机关申
报变更登记，十八周岁以上的人，由本人申报变更登记，其它方面的变更，如年龄、
民族等按规定申报变更登记。