河北是中华民族的发祥地之一。早在人类初始阶段的猿人时期,人类就在河北
大地上繁衍生息,创造了光辉灿烂的古代文化。在漫长的奴隶社会和封建社会的不
同历史时期，人口数量时有增减，甚至大起大落，但总的趋势是缓慢发展，人口素
质亦不断提高。一般表现为在国家统一、社会安定时，人口数量就有所增加；在国
家分裂、战争频繁时，就有所减少或大量减少。前者如西汉、唐朝的某些时期，后
者如东汉、三国、南北朝的某些时期。近代人口也呈缓慢发展的趋势，增长不快。
1840-1949年的109年中,全省人口从2264万增加到3086.06万,增加822.06万人,年平
均增加7.54万人。
中华人民共和国成立以后，全省人民政治上获得解放，随着经济的迅速发展，
生活条件逐步改善，人口进入了一个新的发展时期。从1949年到1985年，人口由
3086.06万增加到5547.52万人,36年增加2461.46万人,年平均增加68.37万人。这一
时期大体上分为两个阶段：第一，50年代到70年代初，基本处于无计划的自然生育
状态。年出生率一般在25-30‰之间，最高达到38.61‰，年自然增长率除，个别年
份一般在15-20‰之间。第二，70年代初到1985年,国家提倡晚婚,实行计划生育,贯
彻控制人口数量、提高人口素质的人口政策,全省人口从自然生育逐步走向计划生
育。年出生率一般下降15-20‰，最低达到14.60‰，年自然增长率一般在9-13‰之
间。同时，全省人口死亡率从50年代到60年代中期的10‰以上或10‰左右，下降到
60年代后期到1985年的6-7‰或6‰左右。人口的文化素质和身体素质均有较大提高。
根据全国统一部署，1953年、1964年、1982年曾进行了三次人口普查。从三次
人口普查资料对比中可以看出：全省人口再生产模式基本上从高出生、高死亡、高
自然增长类型转变为低出生、低死亡、低自然增长类型；人口的年龄构成，从年轻
型走向成年型；性别比始终保持在正常范围之内；初婚年龄有所提高，家庭规模有
所缩小。人口预期寿命比中华人民共和国成立前约提高一倍。总观30多年来全省人
口的基本状况是：第一，人口基数大,增长速度快。36年全省人口增长80‰,当中经
过1953-1957年和1962-1972年两次生育高峰,70年代初以后,全面推行计划生育,人
口增长大大减慢。第二,人口素质虽有很大提高,但总体规模仍偏低。 第三,人口分
布很不平衡,全省由于多种形态的地形地貌，加之经济开发时间早晚不同，人口密
度表现为东南部高于西北部，平原区高于山区和高原区。1982年地处南部的邯郸地
区人口密度为528人/平方公里,地处北部的承德地区只有83人/平方公里;地处平原
的无极县为764人/平方公里,地处山区的丰宁县只有34人/平方公里。第四,农村人
口比重大,人口城市化发展速度慢。1949年农业人口占全省总人口的93.30％，1985
年占80％以上,全省仍然是一个以农业人口为主体的人口结构,一方面反映了工业生
产、商品经济、多种经营等发展缓慢，另一方面反映了农村人口的自然增长快于城
市。第五,少数民族多,但人口比重很小。1982年,全省41个少数民族的人口只占全
省人口总量的1.61％。
全省计划生育工作经历了一个曲折发展过程。这个过程与对人口问题的认识、
人口增长情况,以及政治经济形势有密切关系。大体上可分为四个阶段:第一,宣传
舆论阶段。从1953年到1958年秋,共5年左右时间。这期间,只是进行了一般性宣传,
培训了少数干部,没有明确的生育政策,基本上没有开展节育手术。1958年"大跃进"
以后中止了。第二,初步开展阶段。经过三年经济暂时困难,到1962年经济形势开始
好转，人口也随之出现了补偿性的高生育，因而计划生育再次提出。从1962下半年
到1966年也是五年左右时间。这期间,进一步开展了计划生育宣传,组织建设和避孕
节育措施在城市和部分农村也有相当开展,对控制人口的过快增长部分地方取得一
定效果,但仍然没有提出生育政策。1966年"文化大革命"开始不久被迫中止。第三,
全面开展阶段。从1971到1979年,在全省范围内全面开展了计划生育工作,共9年。
这期间,进行了广泛深入的宣传工作、干部培训工作,从省到村普遍建立了计划生育
管理机构和宣传、技术服务组织,制定了生育政策,建立健全了人口规划、统计、财
务等制度，大力开展晚婚和节育，做了大量节育手术，人口增长得以有效控制。第
四，新的发展阶段。从1980年到1985年共6年。这期间,普遍提倡一对夫妇生育一个
孩子,对有实际困难的有条件地照顾生育二胎,在计划生育上实行经济上的奖励和限
制政策, 全面加强了为计划生育服务的宣传、培训、科技、统计、避孕药具管理等
事业单位和群众性的计划生育协会建设，加强了计划生育的综合治理。1984年以后,
调整完善生育政策,贯彻改革精神,创造了不少新经验,但由于政策不够稳定,工作时
有放松,人口出生稍有波动。切实搞好计划生育工作,仍然是一项有关国计民生的艰
巨任务。