提倡计划生育，适当控制人口自然增长率，使人民生育由无计划的状态逐渐走
向有计划的状态，这是我国社会主义建设中既定的政策。认真地、长期地实行这一
政策，有利于保护母亲和儿童的健康，有利于教养后代成长，有利于已婚的青壮年
男女在生产、工作、学习中充分发挥自己的力量，也有利于我国民族的健康和繁荣。
它不仅符合广大群众的要求，而且符合我国社会主义建设的要求。兹根据中央、省
委有关指示，结合我省计划生育的实际情况，作如下规定：
一、实行计划生育，应在保证健康、确有效果、简便易行的原则下，因人制宜
地采取综合措施，使孩子生得稀一点，少一点，教养得更好一些。一对夫妇所生子
女，以控制在两、三个以内为宜。两次生育之间，以相隔四、五年为好。对不同对
象，应有不同的作法：对未婚的男女青年，积极提倡晚婚；对有生育能力子女多的
夫妇，积极实行避孕或施行节育手术；对怀孕而想中止妊娠的妇女，施行人工流产。
不论哪种措施，都应通过宣传教育，由群众自愿选择。
二、对未婚青年男女积极提倡适龄结婚，根据城乡的条件，城市男女青年一般
以二十五岁以后，农村青年男女一般以二十三岁以后为宜。某些专业人员，如医务
人员、演员、教员、运动员和工程技术人员等，为有利于钻研业务和适应专业的需
要，还可再适当推迟一些。婚姻登记机关，对婚龄的掌握，应根据本规定的精神，
向登记者耐心地讲明晚婚的好处，使其自愿地推迟结婚年龄。如说服无效，仍按婚
姻法规定执行，不得强迫命令。
三、学生、练习生和学徒工等，在学习期间，不得结婚。今后除干部进修学校
(训练班、进修班)以外，各类高等院校、中等学校、技工学校招生时，不得录取已
婚的男女学生(特别优异的已婚男女青年，经招生委员会批准作特殊处理)。已婚的
在校学生，应实行避孕，怀孕的应予休学，再次怀孕的，应令其退学。目前已有哺
乳婴儿的女生应予休学或退学。厂矿、企业和事业单位的青年学徒工和练习生，在
学习和培训期间，同样适用这一规定。
四、所有干部、职工，从一九六五年一月一日起，因生第四个孩子(指现在实
有数)，增加生活困难的，一般不再增发生活补助费。因过去子女多而造成生活困
难的，原则上仍可给予适当补助，但应从严掌握，补助面不得过宽，补助的款额不
得过多。
五、凡是享受公费医疗待遇的职工，享受劳动保险待遇的女职工和男职工的妻
子，从一九六五年一月一日起，出生的第四个孩子开始，其检查费、接生费、住院
费、医药费一律自理。在实行劳动保险条例待遇的单位，从出生的第四个孩子开始，
不可再享受半费医疗待遇，但过去已经享受半费医疗待遇的子女仍可继续享受。
六、关于儿童口粮：城市儿童口粮按年龄分配，农村儿童口粮也可以考虑改为
按年龄分配。
七、医疗卫生部门，对施行节育手术(包括放取避孕环、阴道隔膜、施行人工
流产、结扎手术者)，应按省人民委员会(63)鲁卫哲字第1116号《关于降低节制生
育手术收费标准和施行节育免费手术的试行规定》，给予免费照顾。外省人民来我
省施行节制生育手术者，享受本省人民同等免费待遇。
八、施行各种节育手术的休息时间和待遇，应按下列规定执行：城市职工放置
避孕环者，一般的可休息一至三天，一周内不做重劳动；人工流产者，一般的可休
息七至十四天；人工流产或者中期妊娠引产者同时结扎输卵管，可休息二十八天；
单纯结扎输卵管者一般的可休息二十一天，产后结扎输卵管者，一般的可包括在产
假内，输精管结扎者，一般的可休息三至七天。以上假期均不得扣发工资，不影响
全勤和评奖。农村人民公社的男女社员，因施行上述手术的假期待遇，可参照上述
规定，由生产队在工分方面，予以适当照顾。
九、各地应在党委宣传部门的统一领导下，组织有关单位，做好宣传教育工作。
在机关、团体、学校、厂矿、企业、公社和街道，应采用各种方式，经常深入细致
地开展宣传活动。在农村和城市居民中，应挑选培训一批思想进步、作风正派、联
系群众并热心计划生育工作不脱产的男女宣传员，作为开展群众性宣传教育和技术
指导的骨干，做到既是宣传员，又是技术指导员，也是避孕工具推销员。通过宣传，
使广大职工和群众，自愿地实行计划生育。
十、加强技术指导，保证手术质量。各级综合医院、妇幼保健院、站，应设立
计划生育指导门诊，挑选技术熟练、服务态度好、作风正派并经过培训、鉴定和批
准手续的医务人员担任节育手术。要严格执行手术操作规程，切实保证质量，严防
发生事故。
十一、切实做好节育药品、用具和器械的生产供应工作。卫生、商业、供销、
工业、物资等部门要密切协作，力求质量好、品种多、规格全、数量足，并广泛设
供应网点，以保证广大人民群众的需要。对于原料的供应，以及有关生产、销售的
数量和规模均应纳入国家计划。有关部门，应加强监督检查，凡是不合规格或过期
失效的产品，一概不许贮藏和销售。
十二、加强科学研究，提高节育技术质量。卫生部门应积极组织中西医药卫生
人员和有关科学技术人员，在研究改进提高现有节育技术方法的基础上，再进一步
研究多种、安全、有效、简便和经济的节育方法(包括口服药在内)，并积极整理民
间验方，通过动物试验和临床观察，证实安全有效，报经卫生厅鉴定批准后，有计
划地推广。
十三、加强计划生育工作的领导。各级政府，应将这一工作列入重要议事日程，
并要有一位负责同志具体领导，一年抓几次，全面安排，定期检查总结。在各级政
府的领导下，由计委、卫生、民政、劳动、公安、商业、供销、文化、统计、教育、
工业、科协、工会、共青团、妇联、报社等有关部门负责同志组成计划生育委员会，
下设办公室，配备一定的数量的专职干部，担负日常工作。委员会可根据具体情况，
做适当分工。如宣传工作可由教育、民政、文化、报社、工会、妇联、共青团负责；
计划统计工作，可由计委、劳动、公安、统计部门负责；技术指导、药品用具器械
供应工作，可由卫生、商业、工业、供销、科技部门负责。
十四、以上规定与中央有关计划生育的同类规定有抵触的地方，应按中央的规
定执行。
一九六四年十一月三日