1971年到1987年，全省计划生育投资(含物资折款)共795440万元。其中，国家
预算内事业经费拨款38689万元，基本建设投资922万元，调拨避孕药具4595万元，
乡镇、村集体投资337780万元，县及县以上机关、团体投资48623万元，县及县以
上事业单位投资270214万元，工厂企业自筹27367万元，全省现有固定资产6725万
元。历年投资额度随着计划生育工作的发展不尽一致，但其趋势是不断增长的。
1980年前计划生育工作归属各级卫生部门，事业经费为卫生事业经费的一部分。当
时各地农村投入资金数额较少。1980年后计划生育事业发展较快，投资也相应增加。
从1971年到1979年，全省各级财政支出计划生育事业经费11301.4万元，年均1255
.7万元，人均0.18元；1980年到1982年共7653.3万元，年均2551.1万元，人均0.34
元；1983年到1987年共19734.5万元，年均3946.9万元，人均0.51元。1980年至
1987年的8年间，支出总额比前9年提高142.3％。
1971-1987年，农村计划生育投资也有较大幅度增长。这期间乡镇、村集体投
资337780万元，其中1980年后投入部分占70％左右。平均每村投入数值在全省平均
值(每村34471元)以上的有济南市、淄博市、潍坊市、泰安市，为59263元，青岛市、
烟台市、威海市为36057元；其他市地均在省平均值以下：临沂地区、济宁市、枣
庄市28698元，东营市、惠民地区、德州地区、聊城地区23766元，菏泽地区19871
元。
农村投资部分中村级投入所占比重最大，达92％，乡镇政府投入约占5％，乡
镇企业投入占3％。村级投资资金主要来源于工副业收入和提留集资，前项占44.9
％，后项占44.3％。市地之间则有很大差异。
1971-1987年山东省村级计划生育投资资金来源所占比例表
表6-3 单位：％
┌────┬──┬──────┬──────┬──┐
│地区 │合计│工、副业收入│提留、集资款│其他│
├────┼──┼──────┼──────┼──┤
│烟台市 │100 │40.4 │55.0 │4.6 │
├────┼──┼──────┼──────┼──┤
│济南市 │100 │66.1 │15.4 │18.5│
├────┼──┼──────┼──────┼──┤
│德州地区│100 │29.4 │65.2 │5.4 │
├────┼──┼──────┼──────┼──┤
│菏泽地区│100 │65.7 │33.3 │1 │
└────┴──┴──────┴──────┴──┘
1980年，山东省人民政府以鲁政发［1980］46号文件颁布《山东省关于计划生
育若干问题的试行规定》，规定从1980年开始，对不按政策规定和计划安排而强行
超计划生育子女的户，征收一定额度的超生子女费以补偿因超生子女给社会造成的
经济负担。这部分资金按照有关规定，全部用于计划生育事业。