山东省计划生育社会宣传工作始于1956年。全省在济南、青岛、烟台、济宁、
淄博等城市和文登、福山、曲阜、单县等地农村进行了宣传试点。60年代计划生育
工作在城市和大部分农村逐步展开，社会宣传工作进一步加强。各地开始选聘、培
训计划生育宣传员，每50户配备1名不脱产的宣传员，并做到定人、定点、定制度、
定任务。在宣传方法上提出了“五个结合”：一般教育与个别教育相结合；领导教
育与群众自我教育相结合；言教与身教相结合；思想教育与解决具体问题相结合；
单位内部教育与社会教育相结合。在宣传中，将计划生育与发展社会经济相结合，
宣传“五个有利”：有利于保护母亲和儿童的身体健康；有利于教养后代；有利于
中华民族的繁荣昌盛；有利于社会主义建设事业的发展；有利于男女职工、社员在
生产、工作、学习中充分发挥自己的才能。在节育知识方面着重宣传节育原理和各
种节育方法的科学道理，动员群众相信科学，解除顾虑，积极落实节育措施。
70年代初期整顿充实宣传队伍，农村每个生产队、生产小组，城镇街道居民小
组，机关厂矿企事业单位的科室、车间、班组，均设一名计划生育宣传员，积极宣
传计划生育是一场移风易俗的社会变革，宣传晚婚节育的政策规定，宣传避孕节育
和优生优育科学知识；大讲马克思主义人口理论，大讲党的计划生育方针政策，大
讲计划生育的意义好处，大讲计划生育的科学知识，大讲计划生育的典型经验和好
人好事。在宣传形式上，运用幻灯、电影、文艺演唱、宣传画、宣传专栏，并开展
了算账对比。
80年代突出宣传计划生育是中国的一项基本国策；联系人口再生产与社会经济
发展的密切关系，大力宣传为什么提倡一对夫妇只生育一个孩子；联系“两种生产”
(物质生产和人口生产)的理论，运用算账对比的方法，讲国情、省情、县情、乡情；
宣传人口观念和人口的多少与社会生产分配关系，宣传节育、优生、优育等科普知
识。这一时期社会宣传工作呈现出4个特点。第一，把计划生育的宣传纳入社会主
义精神文明建设。1986年1月，中共山东省委宣传部和省计划生育委员会联合下达
《关于在计划生育工作中大力加强社会主义精神文明建设的通知》，要求把计划生
育纳入社会主义精神文明建设的统一规划，与“五讲四美三热爱”活动相结合，对
干部群众进行广泛的思想教育。同时把计划生育列为乡规民约和评选“五好家庭”、
“五好公民”的重要内容，把宣传计划生育的方针、政策、条例与开展法制教育相
结合，增强干部群众的法制观念。第二，层层开展算账对比活动。联系实际，算人
口与耕地的变化账，算增产与消费的比例账，算实行计划生育与不实行计划生育的
人均收入对比账，算控制人口增长、减轻国家负担、有利于“四化”建设的大账。
第三，宣传计划生育与开展为群众服务相结合。广大计划生育干部和宣传员深入群
众，开展家庭访问和上门服务活动，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，扶持
独生子女家庭先富和脱贫致富。第四，开展人口与计划生育基础知识教育。自1988
年始，针对不同婚育状况人群的实际需要，多层次、多渠道、多形式地进行了人口
理论知识、计划生育政策、法律知识及计划生育科学知识的教育试点。
同期，计划生育宣传队伍也有了较大发展。80年代后，要求在每10名有生育条
件的育龄夫妇中应有1名宣传员。这支队伍扎根在群众之中，宣传党的计划生育政
策，送避孕药具上门，为群众排忧解难，做育龄妇女的知心朋友。
山东省还采取组织计划生育报告团到各地巡回报告，介绍工作经验和先进事迹。
省计划生育委员会先后于1978年12月、1983年11月组织先进事迹报告团到济南、青
岛、淄博、惠民、临沂、济宁、聊城、德州、菏泽等9个市地作报告。1988年省计
生委举办了人口与计划生育演讲比赛，17人分获一、二、三等奖。