山东省于50年代开始提倡计划生育。1956年和1957年，城乡开展了计划生育宣
传活动，并在济南、青岛、烟台、济宁、淄博等城市和文登、福山、单县等县市进
行试点。到出现第二次人口生育高峰的1962年，计划生育工作在全省范围内有了初
步开展。1966年“文化大革命”开始，计划生育工作受到严重的干扰和破坏。1971
年，毛泽东主席指出“人口非控制不行”，周恩来总理也指出“要严格控制人口增
长”，据此，山东省计划生育工作在城乡各地全面展开。1978年中共十一届三中全
会以后，计划生育被确定为基本国策，各级党委、政府坚持“两个文明”一起建，
“两种生产”一起抓，使全省计划生育工作发展到了一个新的阶段。这期间，思想
教育更加广泛深入，组织领导进一步加强，党的计划生育方针政策深入人心，广大
人民群众实行计划生育的自觉性显著提高。经过总结推广荣成县创造的“三为主”
(宣传教育为主、经常工作为主、避孕节育为主)的经验，计划生育工作逐步走向经
常化、制度化、科学化；《山东省计划生育条例》的颁布和实施，使全省计划生育
工作走上了法治轨道；人口控制目标管理责任制的普遍推行，有效地控制了人口增
长，提高了人口素质。经过全党全民的共同努力，全省人口生产已由50年代的高出
生、低死亡、高增长类型开始向低出生、低死亡、低增长类型转变。到1988年底，
全省人口自然增长率由“一五”时期的22.42‰降低到11.99‰，育龄妇女总和生育
率由50年代的5.34‰降低到2.21‰。以1970年妇女生育水平计算，至1988年，全省
少出生2300多万人，在山东人口发展史上写下了十分重要的一页。