人口统计是随着户口登记制度的建立而出现的。城市人口统计与户口登记同步
进行，凡建立起户口登记的城市，即进行了基本的人口统计调查。农村于1953年第
一次全国人口普查以后开始进行人口统计。城乡人口统计任务，由中央公安部、民
政部分别部署。1956年3月，农村人口统计工作随同户口管理一起，由民政部门移
交给公安部门。1957年以前农村人口统计内容仅有人口变动情况，城镇除此外，还
有市人口统计和镇人口统计。这一时期人口统计报表不及时，统计数字也不够准确。
据1957年人口统计质量抽查，漏报出生占7.7％，漏报死亡占8.7％；迁出重复统计
占2.3％，迁入漏统计占0.6％。总人口重漏相抵后，还遗漏0.26％。
1958年，公安部、统计局联合召开全国人口统计会议决定，公安系统于年内建
立起《人口变动》、《市人口》、《镇人口》、《人口迁移状况》、《人口文化程
度》、《民族人口》、《人口阶级构成》等11种定期报表制度，其中后4种在1958
年上半年一次性调查统计。会议还要求整理1949-1957年人口历史统计资料，并要
求做到及时、准确、全面上报。
1960年，全省开展生产救灾工作，公安机关及时提供了人口资料。同年9月，
中共华东局在济南召开会议，省公安厅向会议提供了山东省历年人口出生、死亡、
非正常死亡、人口外流等资料。这些资料如实地展示了共产风、平调风、浮夸风、
瞎指挥风、强迫命令风严重破坏农村经济的后果。随后省公安厅根据中共山东省委
关于一切工作的目的要服务于保人、保牲畜、保秋收、保治安的指示，制发了《人
口自由流出、返回》和《人口出生、死亡及死亡原因》两种统计表，从1960年10月
开始，逐月进行调查统计，对重灾县市实行旬报，为省委、省政府指挥生产救灾提
供详细的人口情况。
1963年12月17日，中共山东省委、省人委向各地、市、县委，各专署、市、县
人委印发了《中共中央、国务院批转公安部消除多报人口的通知》，指出人口统计
数字的不实，已经给国家计划经济造成了一定困难，各级党委和人委必须认识到这
是关系国家建设的大事，不容许有任何潦草马虎；要将中央、国务院关于消除多报
人口现象的指示精神传达到生产大队，以实例教育干部和群众，保证上报人口数字
的准确性。并要求加强组织领导，做好户口登记和经常性的管理工作，以保证人口
统计数字的准确无误。
1964年7月1日进行第二次全国人口普查。全省通过这次普查取得了准确的人口
资料，并查出1963年人口统计年报多报55万人。
1967-1969年，因“文化大革命”的影响，山东人口统计工作停止。1970年在
省有关部门的要求下，省公安机关军管会向各县、市作出部署，印发了一张人口统
计表。1972年10月，公安部下达通知，恢复正常的人口统计报表制度。为了及时、
准确地向国家提供人口资料，省公安厅报请省革委会同意，每年人口统计年报，由
省革委向地、市、县革委会发出通知执行。省革委要求各级革命委员会加强对人口
统计工作的领导，作到统一安排、统一部署；以公安部门为主，组织有关部门成立
人口统计机构，共同完成人口统计年报任务；统计前要认真核实户口，如实进行统
计，坚决反对弄虚作假等不正之风。