由于市镇建制的增多，市镇人口数量的增加，山东市镇人口密度有了很大提高。
1953年山东只有9座市、36座县辖镇，1988年达到30座市、491座县辖镇。境内平均
每万平方公里土地面积上拥有的市和县辖镇数已由1953年的2.9座增加到1988年的
33.9座。同期全省市镇总人口密度由平均每平方公里256人提高到323.9人，市镇非
农业人口密度由1965年的平均每平方公里24.3人提高到1988年的75.3人。
但是，由于市镇尤其是不同规模的市镇在省内地区间的分布很不平衡，导致了
市镇人口地区分布的不平衡。
第一，城市人口集中分布在胶济、京沪铁路沿线地区，沿交通干线分布的城镇
空间结构十分明显。
1988年，全省30座城市有18座分布在铁路沿线，其中胶济铁路沿线最为集中，
青岛、济南、淄博、潍坊、青州、胶州6市，加上蓝烟线上的烟台，7市非农业人口
占全省城市非农业人口的55.6％。京沪铁路沿线次之，除济南外，德州、泰安、滕
州3市非农业人口占全省城市非农业人口的7.2％。其余8座城市分布在薛枣、兖石-
兖济-济菏、泰莱-莱新、张东等铁路线上。其他城市，或属沿海港城，或是内地公
路交通枢纽。离交通干线稍远的地区则缺乏城市，如沂蒙山区。山东城市非农业人
口分布的不平衡性，既是省内地区间人口城镇化水平不同的反映，也是经济发展水
平差异的反映。
1984年后由于建制镇的大量增设，镇人口广泛地分布在全省各地，平均每千平
方公里面积拥有的县辖镇数及其总人口数已从1961年的0.85座、0.89万人，增加到
1988年的3.19座、12.95万人。
第二，市镇非农业人口分布相对集中在省内大城市所辖地区中。
1988年，济南、青岛、淄博三市所辖地区的市镇非农业人口占全省市镇非农业
人口的36.1％，其余非农业人口则散布在全省其他12个地、市中。在各市、地总人
口中，市镇非农业人口所占比重亦以上述三市为高，均在26％以上，其余市、地则
均在20％及以下，菏泽、临沂、惠民地区只占6～7％。各市、地市镇非农业人口密
度与上述市镇非农业人口比重基本一致，济南、青岛、淄博三大城市平均每平方公
里面积的市镇非农业人口在150人以上，淄博市最高，达299.5人；惠民、临沂及菏
泽等地最低，在35人以下。
第三，中等城市较均衡地分布在地、市行政中心。
1988年，省内10座中等城市中有7座系地市级行政中心。
第四，小城镇分布广泛。
1988年，全省有80个县、491个县辖镇，平均每县约6.1个镇。分布在全省各县
的小城镇，是联系大中城市和广大农村的纽带，也是乡村地区小范围政治、经济、
文化中心。