山东是人口大省，在全国人口构成中占有十分重要的地位。
山东人口的发展，大体可以分为三个阶段。第一阶段为古代人口发展阶段(公
元2年至1840年)。此间，由于残酷的封建剥削，生产力发展缓慢，加之连绵不断的
战争、天灾、疾疫等，人口正常发展所必需的社会、经济条件不足，古代山东人口
呈缓慢起伏状发展。公元2年，今山东省域人口为1200余万，至1830年始突破3000
万。第二阶段为近现代人口发展阶段(1841年至1949年)。山东人口在3000万的基础
上持续平缓发展，至1949年达到4500万。第三阶段为当代人口发展阶段(1950年至
1988年)。由于生产力水平的提高，经济的发展，医疗、卫生状况的改善，山东人
口在五六十年代进入高速发展时期。70年代以后，为了使人口的发展与社会经济发
展相协调，与生态环境相适应，大力提倡计划生育，80年代更把计划生育定为基本
国策，逐步做到使人口有计划地增长。1988年，山东人口达到8000余万。
山东省较为确切的人口统计数字始于汉代。西汉时，今山东省域内农业生产水
平较高，手工业、商业较发达，社会安定，人口增长较快。公元2年(西汉平帝元始
二年)，山东省域人口为12033889人(赵文林、谢淑君《中国人口史》，人民出版社
出版。以下至民国人口统计数字，除注明者外，均采用该书记载资料。)，占全国
总人口的20.75％，列全国第二位；人口密度为每平方公里78.1人，列全国之首。
人口峰值出现在公元13年(新莽始建国五年)，为1241.7万人。后由于土地兼并严重，
阶级矛盾尖锐，多次发生农民起义，人口锐减。140年(东汉顺帝永和五年)，山东
省域人口8265318人，占全国总人口的17.04％，密度为每平方公里56人。东汉时山
东人口峰值出现在188年(东汉灵帝中平五年)，为1018.8万人。
此后，每遇朝代更迭、政权转换，社会动荡，阶级矛盾尖锐，战争频繁，人口
数量即大幅度削减。一旦政权稳定，社会经济有所发展，人口数量便开始逐渐回升。
三国至西晋，山东省域人口大量减少，281年(西晋武帝太康二年)仅为1724718
人，占全国总人口的8.15％，密度为每平方公里11.2人。
魏晋南北朝时期，山东人口在低水平徘徊。东魏时(534-550年)，山东省域人
口1896983人，占全国总人口的5.42％，人口密度为12.32人。
隋朝初期人口上升较快。609年(隋炀帝大业五年)，山东省域人口7664505人，
占全国总人口的比重上升至14.91％，人口密度上升为49.77人。但经隋末唐初的社
会动乱，至640年(唐太宗贞观十四年)，人口又下降为618183人，只占全国总人口
的2.99％，人口密度仅4.01人。此后随着经济的恢复，人口始又回升，713年(唐玄
宗开元元年)达到4212255人，752年(天宝十一年)达到5666063人，占全国总人口的
比重升至9.43％，密度达到36.79人。
宋初在经历唐末至五代的战乱后，人口再度降至低谷。至980年(宋太宗太平兴
国五年)，山东省域人口仍仅2452776人。后经200余年的发展，至1210年(宁宗嘉定
三年)增至10098176人。
元初，1290年(元世祖至元二十七年)，山东省域人口下降至2237668人。元代
峰值人口仅为2602574人(出现在1351年)。终元之世，山东人口下降至百余万人。
明王朝建立后，人口迅速增长。1381年(明洪武十四年)，山东省域人口增至
5188400人，1491年(弘治四年)为6748860人。明代人口峰值出现在1626年，为
7328034人。
清代是山东人口发展的重要时期。此期山东人口数量猛增。山东人口经明末清
初的锐减后，于1661年(顺治十八年)升至8529228人，1724年(雍正二年)达到
20945710人，1767年(乾隆三十二年)升至25724287人，1830年(道光十年)高达
30982059人，突破3000万。1839年(道光十九年)又达到31759772人，形成山东古代
人口发展高峰。山东近代人口即在此高起点上不断向前发展。自1840年至1850年，
山东年均人口3246万，与前10年相比，增加100万。1851年(咸丰元年)达3338万人。
1872年(同治十一年)达3522万人。此后几乎每历10年人口便增加100万，1898年(光
绪二十四年)达到37921262人。
清代，山东人口占全国总人口的比重、密度均有增长，但人均占有耕地减少。
从1685年到1767年，山东人口占全国总人口的比重均在10％以上，其中1724年高达
16.65％，列全国之首。人口密度逐年增高，1724年超过100人，1830年超过200人，
1898年高达246.24人，列全国首位。人口增长速度大大超出耕地的增长速度，致使
人均占有耕地数下降。清初实行奖励垦殖政策，耕地增加较快，由1661年(顺治十
八年)的7413万亩增至1685年(康熙二十四年)的9252万亩，增长24.8％。但此后直
到1873年(同治十二年)，耕地仍在1亿亩以内徘徊，1887年(光绪十三年)才突破1亿
亩。从1661年至1753年的92年间，山东人均占有耕地从10亩多下降至7亩多，1766
年至1887年，人均占有耕地始终在二三亩水平上徘徊。
由于人口增长迅猛，人均占有耕地减少，再加天灾人祸，清代山东人口大量外
流。流迁的主要方向是东北三省，其次是内蒙、西北和江淮等地。流迁东北的人口
年龄构成较轻，大多是男性青壮年。大量移民省外致使山东人口数量下降。1898年
(光绪二十四年)到1911年(宣统三年)，全省人口下降了数百万。
民国时期经过审定的山东人口数字有6个：1912年3137万，1919年3323万，
1925年3488万，1928年3075万，1931年3377万，1936年3949万。从1912年到1936年，
山东人口增长800余万，其中仅1928年由于战乱和严重的自然灾害，人口有所下降。
山东人口占全国总人口的比重，1912年为7.66％，1936年上升至8.42％；人口密度
1912年为203.7人，1936年增至256.4人，仅次于江苏，列全国第二位。从1936年至
1949年，山东总人口增长600万。
民国时期，山东人口继续流迁东北三省，1912-1949年总计流迁1836.4万人，
其中回返山东1044.5万人，回返率为56.8％(《人口研究》1985年第6期。以下建国
前移民数字均引自此。)。历年移民数量少则20余万，多则上百万，平均每年达48
万人之多。其中1912-1925年每年约25万至40万，呈缓慢上升趋势；1926-1930年移
民数量猛增，1928年达百万以上；1931-1937年由于日本人严禁关内人进入东北，
移民数量一直在35万人左右；1938-1944年又急剧上升，1940年超过百万。移民年
龄构成仍较轻，一般在15～36岁之间，且仍以男性居多。
中华人民共和国成立后，山东省进入了社会主义革命和建设的新的发展时期，
山东省人口也随之发展到一个新阶段，呈现出了新的特点。
由于历史的原因，建国后，山东省人口基数大，总量增长快。1949年底全省人
口4549万，仅次于四川，列全国第二位，占全国总人口的8.4％。1988年底增至
8061.3万人(8009万人)(括号内数系公安年报数。)。39年净增3512万人，相当于
1949年的73.4％。第一次人口普查(时点为1953年7月1日)总人口为4887.6万人，第
二次人口普查(时点为1964年7月1日)增至5551.9万人，增长13.5％，年均增长率1
.16％，第三次人口普查(时点为1982年7月1日)总人口剧增为7441.9万人，较1964
年增长34.1％，年均增长率为1.64％，快于前两次人口普查间的年均增长速度。
1953-1982年，山东人口增长2554.3万人，增长52.3％，平均年增长率为1.46％，
快于同期四川、江苏、河北等人口大省的增长速度。
影响全省人口总量变动的因素，主要是人口的自然变动和迁移变动。新中国建
立后，全省人口自然增长分为两个时期。一是50年代和60年代的自然生育期，其中
50年代中期和60年代出生率高，死亡率下降，形成两个生育高峰；1959-1961经济
困难时期，出生率下降，死亡率增高，形成自然生育时期的一个低谷。二是70年代
和80年代的计划生育时期。此期生育率逐步降低，死亡率也停留在较低水平上，人
口自然增长速度放慢。1986年以后进入第二个生育高峰期，人口自然增长呈加快的
趋势。新中国建立后人口的迁移变动也分为两个时期：一是50年代、60年代和70年
代省际间的净迁出时期，此为新中国建立前人口流迁外省的继续；二是80年代省际
间的净迁入时期，这是由于省内社会经济的发展吸引迁出人口大量返迁所致。全省
人口的自然变动和迁移变动，尽管各个时期有所不同，但总的趋势是全省人口总量
在以较快的速度增长。
新中国成立后，山东省人口素质明显提高。随着人民生活水平的不断提高和医
疗卫生条件的逐步改善，全省人口预期寿命已由1949年前的35岁左右提高至1987年
的71岁。1949年后，全省人口的文化素质也有明显提高。1988年，山东拥有各种文
化程度的人数已占全省总人数的65％，大学和中小学文化程度的人数都有较大幅度
的增长，文盲率有所下降。
全省人口结构也有明显调整。由于70年代以后在全省范围内深入开展计划生育
工作，人口出生率以较大幅度持续下降，山东人口已由年轻型转变为成年型。1987
年全省0～14岁的少年儿童人口，比1982年第三次人口普查时下降3.7％，15～64岁
人口上升3.1％，65岁以上老年人口上升0.7％，年龄中位数比1982年提高0.7岁。
这表明山东人口的年龄结构已变为成年型，并开始向年老型转化。但从年龄金字塔
的整体图形看，1952-1958年和1962-1971年两个出生高峰期出生的人口群形成两个
大的隆起，1959-1961年三年经济困难时期和1971年以后由于出生人口减少，形成
两个蜂腰，而1985-1988年的出生人口回升又形成一个隆起。这种畸形的年龄结构
可能使人口年龄结构在成年型和年轻型之间摇摆。这对人口再生产本身，对社会经
济的发展，对就业、教育、人民生活、产业结构、城市建设等，都将产生不利的影
响。
1949-1988年山东省总人口数统计表
单位：人
┌──┬────┬──┬─────────┐
│年份│总人口 │年份│总人口 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1949│45490000│1970│64416515 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1950│46403495│1971│65686522 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1951│47320000│1972│66831150 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1952│48270000│1973│67831150 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1953│49235635│1974│68759676 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1954│50517020│1975│69714786 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1955│51741254│1976│70381439 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1956│52557015│1977│70987429 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1957│53728870│1978│71596215 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1958│54217710│1979│72315520 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1959│53724873│1980│72964181 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1960│51881276│1981│73948324 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1961│52654114│1982│74942494 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1962│54257279│1983│75635990 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1963│55854296│1984│76370701 │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1964│56056973│1985│76947001 │
├──┼────┤ ├─────────┤
│1965│57107406│ │(77109388) ①│
├──┼────┼──┼─────────┤
│1966│58505549│1986│77763607 │
│ │ │ │(78180330) │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1967│59684504│1987│78894784 │
├──┼────┤ │(79577181) │
│1968│60860904│ │ │
├──┼────┼──┼─────────┤
│1969│62654876│1988│80613000 │
│ │ │ │(80090000) │
└──┴────┴──┴─────────┘
①括号内为公安年报数