编辑出版、印刷、发行是出版工作的三个组成部分，协调三者关系，是出
版业务管理工作的重要内容之一。
１９５１年新华书店山东总分店划分为新华书店山东总分店、山东人民出
版社、山东新华印刷厂三个独立专业单位。在山东省人民政府新闻出版处的领
导下，出版社和印刷厂签订了印刷合同，出版社和新华书店签订了供需合同，
印刷厂与新华书店签订了图书交接合同，通过合同协调了三方关系。１９５５
年２月，山东省人民政府新闻出版处移交山东省文化局，在省文化局内设立了
新闻出版处。编、印、发由省文化局新闻出版处协调。１９５７年编、印、发
三家矛盾突出，本版书的订数大幅度下降，虽经行政领导机关召开会议研究解
决，但最终未达成协议。编、印、发三者矛盾成为老大难问题。造成本版书订
数下降的主要原因有二：一、省新华书店是自负盈亏，偏重于大量推销积压的
存书，对本版书的进销，重视大本头，轻视小册子。二、出版社有些新版书的
读者面狭窄，出版周期长，影响了订数。
为了解决编、印、发三家之间存在的矛盾和扯皮现象，１９５８年４月，
中共山东省委决定成立山东省出版事业管理局，统一领导山东人民出版社、新
华书店山东总分店和直属书刊印刷厂。省出版事业管理局先后于１９５９年、
１９６０年、１９６２年制订和修订了关于编辑、印刷、发行工作联系制度，
对于解决编、印、发的矛盾起了良好的作用。
“文化大革命”期间，经过实践证明行之有效的编、印、发联系制度被全
盘否定。中共十一届三中全会以后，山东的出版事业发展很快，图书出版任务
逐年扩大，编辑、印刷（包括物资供应）、发行之间出现了新情况，产生了新
矛盾。山东省出版总社积极推行编印发协调的合同制，作为改革的重要措施。
经过几年酝酿、准备，于１９８６年正式实行编印发协调的合同制。为了严格
执行图书出版、印刷、发行合同，１９８７年进一步修订了１９８５年制定的
《关于协调编印发关系的若干规定》。各专业出版社、省书刊印刷公司、省新
华书店之间，各地、市出版分社与各专业出版社之间，陆续签订了《图书印刷
出版合同》、《委托审编合同》、《重点书出版合同》、《图书出版发行合同
》、《图书出版印刷协议书》、《大中专教材出版供应工作的协议》、《中小
学教材出版印刷发行合同》、《关于出版装帧材料的供应和管理办法》等一系
列经济合同。这些合同规定了各专业出版社、省书刊印刷公司和省新华书店在
协调联系中的职责：出版社担负制定选题计划、制定发稿计划、审阅稿件、校
样、退样、中止图书印刷、造报印刷物资计划、处理急件和特急件等方面的任
务；省书刊印刷公司根据与出版社签订的印刷合同，统一安排承印任务，提供
印刷物资，按照图书出版周期制定图书交接计划；省新华书店做好鲁版图书的
宣传、征订，按时接收图书入库，支持出版社自办发行。此外还规定：出版社
所有图书，一律通过省书刊印刷公司统一安排，不得自行安排印刷；印刷公司
因承揽社会印刷任务而影响出版社合同内的图书出版，应受到罚款５００元的
处罚；其他如送样、退样、出书、装订、交接图书等，如延误时间，对有关单
位要分别处以５０元、１００元、２００元不等的处罚。
实行编印发协调的合同制，对于完善经营管理和编印发均衡发展，起了很
大的促进作用。合同制的严格执行，使编、印、发的协调日趋融洽，出版业务
的经营管理水平日益提高，保证了图书的及时出版。合同内规定的图书品种，
基本上做到不拖期，个别品种稍有延误，也在合同允许的范围之内。合同内品
种的当年出书率达６０％以上。同时，合同制也促进了印刷技术的改造，缩短
了图书出版的周期。从１９８５年底开始，总社５个直属印刷厂大多引进了电
子分色机、四色胶印机和胶印轮转机等先进设备，有效地提高了印刷生产力。
１９８６年图书出版平均印刷周期由１９８２年的２３７天降为１３０天，缩
短１０７天；比１９８５年平均出书周期缩短了３０天。据１９８６年１至１
０月的统计，１０个月共出版３４１种图书，出书周期缩短到９５天，其中周
期最长的１６２天，周期最短的仅１０天。１９８６年共有３５６种图书比计
划出书的时间提前，为满足读者的特殊需要，还有１０６种图书按需要及时出
版。另外，还安排印刷了１９８５年拖期出版延下来的５８７种图书。印刷厂
还采取措施尽快清理延期图书的尾数，使大量图书及时进入了流通渠道，满足
了读者的需要，增强了鲁版书的竞争能力，加快了资金的周转。