编制年度生产、销售计划的基本指导思想和做法是：在出版方针指导下，
结合出版系统的实际，贯彻执行国家的计划；坚持“自力更生、勤俭办企业”
的原则，进行深入的调查研究，正确估计编、印、发、供等方面实际上能承担
的工作量，摸清资金、管理等方面的情况，实事求是地分析主客观诸因素，反
复论证测算，以保证计划的先进性和可靠性。
编制年度生产、销售计划的程序是：在出版社选题计划确定以后，即开始
编制年度图书出版计划，内容包括计划年度出书品种、字数、总印张等。在图
书出版计划确定后，书刊印刷厂据以编制主要产品产量计划、产值计划；物资
供应单位据以编制物资供应计划；发行单位据以编制图书进、销、存计划。各
单位根据图书销售价格计算销售收入；根据生产、劳动、物资供应计划，按照
成本降低指标和费用定额制定成本计划和利润计划等。从而形成全系统的出版
事业计划，建立起完整的计划指标体系。
各单位的年度计划一般是在上年第四季度编制。编好后上报出版管理部门
审核和综合平衡。出版管理部门根据省计委和省财政厅下达的计划指标，再编
制全系统分企业单位的分项计划指标，经过党委审定后正式下达执行。
根据国家规定，出版事业计划指标的考核内容是：（一）出版社考核四项
指标：图书出版品种、初版书字数、总印张、利润。（二）印刷厂考核六项指
标：主要产品产量（包括铅印排版、铅印印刷、书刊装订）、质量（包括优质
品率、合格品率、退书率）、利润、出书周期、可比产品成本降低率和全员劳
动生产率。（三）书店、印刷物资公司考核四项指标：图书、物资销售（调拨
）收入，利润，资金周转，全员劳动生产率。