建国初期，山东省人民政府新闻出版处建立后，在发展人民出版事业的同
时，对旧的图书市场进行调查并加强管理。１９５５年１０月，山东省文化局
为了贯彻《国务院关于处理反动的、淫秽的、荒诞的书刊图画的指示》，制定
了具体执行意见。１９５５年１１月９日，山东省人民委员会和中共山东省委
宣传部批转了这个意见。这个意见对处理反动、淫秽、荒诞书画的方针政策、
时间步骤、组织宣传工作等都作了具体规定，决定从１９５５年１２月开始，
先在济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、德州、威海、济宁、临清等９城市进行
处理，然后，再在各县进行处理，至１９５６年５月处理完毕。为了加强领导
，建立了山东省图书杂志审查委员会并设临时办事机构。该委员会由１５人组
成，蔡放为主任委员，王统照、刘健飞、林萍、吴鸣岗、陈静之为副主任委员
。为做好处理工作，省图书杂志审查委员会要求各级文化机关认真调查研究，
做到心中有数。据济南、青岛等９个城市的不完全统计，共有图书租赁户６１
４家，从业人员６３６人，存书约２０余万册，其中淫秽、荒诞的图书约占存
书总数的３１％。据此，山东省图书杂志审查委员会对处理工作的方针、政策
、办法、制度、守则等都做了明确规定，为使各地在处理过程中有所遵循，１
９５６年还编印了《山东省处理反动、淫秽、荒诞图书目录汇编》。这次处理
工作历时半年，共处理了１１批、２１０２种书画，其中查禁的７７种，收换
的１９３８种，保留的８７种。
经过半年的处理，公开暴露在社会上的反动、淫秽、荒诞的书画大为减少
，图书租赁业面貌大为改观。但旧社会遗留下来的反动、淫秽、荒诞图书仍有
不少散存于民间，不久，又通过旧书画市场、废品收购等渠道汇集于书商手中
，书商们以租赁、出售等方式继续毒害人民，尤其是青少年。
１９６０年１０月，山东省出版事业管理局根据文化部７３０号通知精神
，发出《关于进一步加强对城市租书铺摊整顿改造的意见》，部署全省各地文
化行政机关贯彻执行。《意见》提出：（一）各级文化部门必须加强对城市租
书铺摊的领导，把他们组织起来，逐步改造，使其租赁业务成为街道的连环画
册阅览室、少年儿童阅览室或街道文化服务站活动的一部分。（二）对从业人
员的政治、健康情况进行了解。凡政治情况复杂或患传染病者，应动员其转业
，对黄色书刊的租书铺摊，除没收其图书外，要做出适当处理。（三）教育部
门、共青团要进一步加强对少年儿童的政治思想教育，劝告学生不看租书铺摊
出租的坏书，引导他们参加学校的阅览活动。（四）新华书店要对租赁书摊、
街道文化服务站进行业务辅导，经常有计划地供应适合少年儿童阅读的书画。
（五）个体经营的古旧书铺，暗中贩卖古籍、盗窃国家文物从中牟利者，应予
处理。为了加强对他们的改造，可建立公私合营的古旧书店，或将其纳入街道
文化服务站。
１９６３年下半年社会上反动、淫秽、荒诞的图书又在暗中流通。山东省
出版事业管理局于９月２４日通知各地对书摊、书贩、租赁业进行一次整顿。
要求经营书画、图片的摊贩都要向当地文化行政机关申请许可证，凭许可证到
工商行政机关登记，领取营业执照。对存有违禁书刊者限期交出，隐匿不交者
依法惩处。古旧书刊的收购业务一律由新华书店经营，废旧物资部门回收的旧
书，由新华书店选购有保存价值的图书后，其余作造纸原料处理，不准流入市
场。
经过整顿，反动、淫秽、荒诞图书的流通数量大为减少，但少数不法书商
仍把隐匿下来的坏书暗中出租或销售，反映了图书市场的复杂性和整顿改造的
艰巨性。
１９６４年１２月，山东省出版事业管理局发出《关于继续加强对反动、
淫秽、荒诞图书的处理的通知》。处理范围，仍限于私营出租、出售图书摊铺
所存的反动、淫秽、荒诞图书。处理的标准，是根据内容和危害程度，采取查
禁、收换、保留三种办法，按１９５６年《山东省处理反动、淫秽、荒诞图书
目录汇编》进行，不得任意提高处理标准。对存书量少而又认错较好的业户，
可从宽处理，对屡教不改者，会同政法部门依法处理；对私人收藏的图书不予
处理，以免引起混乱。
“文化大革命”中，所有图书租赁户、书铺都被横扫殆尽。“文化大革命
”以后，私营图书店铺又有恢复和发展，业户多少，无确实统计。
１９８４年下半年至１９８５年春天，由于受资产阶级自由化的影响，一
些以渲染凶杀、武斗、情欲的翻译小说，荒诞离奇、低级庸俗的各种书报充斥
了图书市场，并且售价比一般图书高出一至数倍。据不完全统计，全省在书市
检查中，发现反动、淫秽、荒诞的小报９０余种、图书１３０余种，大部分是
从外地流入省内的，也有系外地出版、省内地下印刷的。菏泽市城内２４家书
摊店，就有１３家销售查禁图书１００余种。济南火车站在一天内没收黄色书
报１１５种１８５册（张）。
１９８５年７月，山东省出版总社召开出版系统负责人会议，传达中共中
央、国务院和中共山东省委、省政府关于查禁淫秽物品、整顿内容不健康的报
刊，从严控制武侠书画的出版的指示。要求哪里违背中央指示就要追究哪里的
领导责任；未经文化部出版局批准，擅自出版内容不健康图书的，新华书店不
得征订，出版社不得批发，在制品停排、停印、停装，已成书的一律查封；凡
限制印数外擅自增加印数者，实行经济制裁。
１９８７年７月，在全省严厉打击非法出版活动展览会上展出了查获的反
动、淫秽、荒诞的图书近百种，４８６３册。