建国后的最初几年，机关、团体、学校为适应工作、学习的需要，翻印书
刊的风气比较流行，私营书店翻印图书也没有批准手续，翻印出版的图书既广
又杂，加上校审不严，错讹百出，出版工作一度处于无政府状态。１９５３年
出版总署《关于纠正任意翻印图书现象的规定》明确指出：“一切机关团体不
得擅自翻印出版社出版的书籍、图片，以重版权而免浪费”；“各机关团体需
要，须自行编辑书籍又要向社会公开发行者，经领导机关同意后，可交由当地
国营出版社统一出版”。省出版管理机构建立后，经过整顿，出版工作由无政
府状态逐步向有领导有秩序的方面转化。
山东人民出版社在建社初期，就重视保护作者的版权效益，１９５３年试
行约稿合同，１９５５年试行出版合同，从１９５５年起又开始签订版权合同
。保护作者版权的各项措施，经过多次修订、补充，逐步形成了比较完备的制
度。
１９６６年至１９７６年“文化大革命”期间，法制遭到严重破坏，版权
工作基本陷于停顿。
１９８４年社会上滥编滥印书刊的现象严重，侵犯版权的事件时有发生。
有的单位和不法商人，为牟取暴利，翻印出版社出版的畅销书或假冒出版社的
名义出书；有的不法商人与出版社的个别人员勾结，将出版社出版的图书改头
换面重新出版；有的伪造出版社、捏造书号出书。各种形式的侵犯版权的行为
，到１９８５年达到了异常严重的程度。
１９８４年６月文化部颁发的《图书期刊版权保护条例》于１９８５年１
月正式实施。此后保护出版者的合法权益，对侵犯版权者给予惩罚，有了法律
依据。在贯彻该条例的过程中，省出版管理部门严肃查处侵权案件，１９８５
年查处３起，１９８６年查处５起，１９８７年查处７起。同时规定，某些部
门内部印刷使用的材料，限在本部门发行的书刊以及为交流推广产品使用的宣
传品，要报请出版管理部门发给准印证，作为印刷的合法手续。１９８５年出
版管理部门发出的准印证，就有书籍７４种，挂历４７种。
１９８５年７月，省出版总社为了有效地制止侵犯版权的混乱现象，在国
家正式颁布出版法之前，制定了《山东省出版行政管理暂行条例》，共７章３
５条，对社会出版管理、书刊出版管理、出版物印刷管理、书刊市场管理、惩
罚等做了具体规定。１９８７年１月正式施行后，侵犯版权案件有所减少。