第二类 行政管理

行政管理包括对出版单位的注册登记、版权管理和图书市场管理等。
清代和民国时期，山东行政当局对出版进行注册登记和版权管理的情况，
已难以详查，图书市场的管理则主要是查处违禁书刊。据《中国禁书大观》提
供的资料，清代禁书达３０００多种，山东地方行政当局除了查禁朝廷明令查
禁的书籍外，还设立了收书局，在公私藏书和书肆所售书籍中，搜查所谓违碍
书籍。据现存资料统计，山东地方行政当局曾先后向朝廷奏缴了３次共３６种
禁书，并先后由朝廷复准禁毁。在查禁的书籍中，虽然包括《十八摸唱本》等
淫秽书籍，但更主要的是《南山集》、《何求老人诗稿》、《日本明治变政考
》等被称为“诋毁宫廷”、“淆乱政体”的危及清朝统治的书籍。民国时期，
诲淫诲盗的书刊，内容怪诞、与科学思想不合的书刊，与汉奸有关的书刊，宣
传国家主义的书刊等皆在查禁之列，但查禁的重点是宣传阶级斗争和共产主义
思想的共产党书刊。１９２９年民国山东省政府颁发训令要求各县查禁的共产
党书刊就达５０多种。１９４８年３月国民党山东省政府一次就公布要查禁的
共产党书刊１００多种，其中有《共产党宣言》、《什么是列宁主义》、《整
风文献》、《中国革命的根本问题》、《中国工人》、《列宁青年》等。
新中国成立之后，山东省出版行政部门在出版注册登记、版权管理、图书
市场管理等方面做了大量工作，促进了出版事业的健康发展。