新中国成立前，因为战争环境，交通不便，图书出版后，便采取逐级分配
、逐级发货的办法，即山东总店分发给所属各总分店（包括直属支店），各总
分店再分发给所属各分店，各分店又分发给所属各支店。货款采取记帐办法（
即赊销），每月开出对帐单，待图书售出后再交款。上下级书店均视为一体，
下级书店从不拖欠书款，并能按时交款结帐。
新中国成立后，新华书店统一，图书出版后采取垂直发货办法，但在进货
管理上仍实行集中统一。各分支店的订、添货，均通过省新华书店审核转发各
发货店，一般不准销货店派人外出采购图书。如有特殊情况，须请示省新华书
店，批准后方可外出采购，多数是由省新华书店业务部（科）根据全省需要情
况，派人到外地统一进货，分配各店。进货款除北京、上海两地发行所直接向
各销货店托收外，其他外地进货款均向省新华书店托收，然后再由省新华书店
向各销货店托收。１９８６年，山东省出版总社关于购销形式的规定为：
（一）征订包销。实行征订包销的图书有：１．党和国家领导人著作，党
和国家的重要文献，以及党和政府统一规定学习的政治理论书籍；２．中小学
课本和大专教材；３．年画、年历、挂历、台历；４．内部发行图书；５．出
版行政机关规定控制发行数量的图书；６．不实行征订经销和寄销的其他鲁版
图书。凡包销的图书，由新华书店负责总发行。出版社可在自办或合办的门市
部零售、办理邮购并作适当储备供发货店和特约经销处添货，而不得征订、批
发或委托第三方总发行。
（二）征订经销。其范围是实行征订包销之外的其他鲁版图书。实行征订
经销的图书，由出版社负责总发行，新华书店负责经销。但出版社也可委托新
华书店负责总发行。委托新华书店负责总发行的图书，出版社只可在自办或合
办的门市部零售、办理邮购，不得征订、批发或委托第三方总发行。
（三）寄销。只在省内选择部分销货店进行试点。书店销不完的存书，在
限期内退给出版社。
此外，还有特约经销。一些自办发行的出版社，选择某些基层书店，建立
特约经销关系。如济南市新华书店已与人民、人民文学、中国青年、上海辞书
等７０多家出版社签订了特约经销协议书，对这些出版社的出版物实行特约经
销。