为了加强对报纸的控制，清
廷、民国北京政府、南京政府均制订过报业管理法规。１９０６年（清朝光绪
三十二年）颁布《大清印刷物专律》，１９０７年（光绪三十三年）颁布《大
清报律》，１９１４年颁布《报纸条例》，同年又颁布《出版法》，１９２８
年颁布《著作权法》，１９３０年颁布《出版法》，１９３７年颁布《修正出
版法》，１９３８年伪临时政府颁布《出版法》，１９４４年颁布《出版品审
查法规与禁载标准》等。对这些法规，当时的山东地方政府、伪政府均制定了
贯彻实施的管理规定。从抗日战争前到抗日胜利后的３０余年中，国民党山东
省政府对报刊出版业颁布２００多种管理法规和“训令”，其主要内容是：传
达国民党中央政府颁布的报刊出版管理法规、实施细则和条文解释，转发国民
党中央政府查禁各种报刊图书的禁令，国民党山东省政府查禁进步报刊图书的
禁令等。有的在一则“训令”中，被列入查禁的报刊、图书多达百余种。