晚清民国时期的官报、党派报纸多着重于政治主张的宣传，不太重视经营
管理。民营报纸由于经营的好坏，与其创办人的经济利益休戚相关，因此，对
报社的经营管理十分重视。其内部建制，大都有经理部、编辑部、印刷厂，社
长或董事长除全面负责外，直接抓经营。抗日民主根据地和解放区的报纸，因
物力严重不足，所以保障供给，保证报纸的正常出版成了报社的一件大事。各
报社都成立了营业科或经理部，负责各种物资和生活用品的供给。大众日报社
和一些区党委机关报社还开办商店，派出大批精干人员到敌占城市做易货贸易
，采购急需物资。
中华人民共和国成立后，全省报业经营进入一个新阶段。大众日报社进行
了一系列重大改革，建立了独立的经济核算制，使报社成为一个自负盈亏的独
立经济企业。到１９５０年底，就自给有余，成为华东和全国所有报纸中第一
家实现经济自给，不要政府财政补贴的报纸。
５０年代后期，受“左”的思想影响，经营方面一些好的做法被弃置不用
；“文化大革命”时期更把经营当做资本主义的东西批判，造成报业经营萎缩
，入不敷出。中共十一届三中全会以后，特别是１９８８年３月１６日国家新
闻出版署、工商行政管理局联合下达《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服
务和多种经营活动的暂行办法》之后，报业经营日益活跃，许多单位一手抓宣
传，一手抓经营，建立专门机构，实行企业化管理，开展以办好报纸为主体的
多种经营，创收节支，财政状况日益好转，有的差额补助逐年减少，有的已开
始自给。并在国家的扶持下，依靠多种经营收入，建厂房盖办公楼，添置现代
化通讯器材、交通工具、印刷设备，为报纸宣传提供了良好的工作环境和条件
。大众日报社从８０年代初起，对现有设备和技术进行改造和更新。扩建改造
印刷厂、业务办公楼以及附属建筑等，总建筑面积达３．２万平方米。并先后
购进３台大型胶印轮转机、２台小型胶印机，从日本引进树脂版制版成套设备
、照相设备，从潍坊购进电子激光照排系统。以上投资共计３０００多万元，
除政府补助一部分外，绝大部分是自力更生积累。烟台日报社、淄博日报社、
青岛日报社也先后建起五六千平方米的高层办公印刷大楼，新上了胶印轮转机
、激光照排等现代化印刷、排版设备。到８０年代末，大众日报社固定资产原
值超过４０００万元。有些市地报社也发展成为对开４版的日报，年收入四五
百万元。